日前,美國官方宣布,中國企業(yè)不再享受美國《反補貼法》的豁免條款,中國作為非市場經濟國家,其出口到美國的商品將被首次征收反補貼稅。一份來自美國商務部的初裁決定認為,中國的生產商和出口商享受了10.90%-20.35%的“可采取反補貼措施的補貼”。對于這兩個最重要國家之間的貿易爭端,金融市場非常擔心它會否演變成一場全面貿易戰(zhàn),以及中國會否采取包括拋售美元資產在內的報復措施。
我們認為,從以下幾個因素來看,“貿易戰(zhàn)”的劇情未必上演。
首先,大多數(shù)美國生產商早就采取了其它保障措施以應對中國商品的進口。例如,在紡織品、家具、鋼鐵、化工產品、有色金屬、電子產品等大宗商品領域,中國廠商已經承受了接連不斷的反傾銷訴訟及反傾銷稅。其中,在紡織品和服裝領域,中國商品到現(xiàn)在還面臨著美國自2005年以來重新啟動的保障措施(進口配額)。我們認為,上述大部分產品不可能再進一步遭遇反補貼稅的挑戰(zhàn),因為到目前為止,中國的出口增長率仍被美國的多重保障措施限定在一定范圍內,而且世貿規(guī)則也不允許對單一商品采取雙重措施。
其次,對于部分大宗商品(相當于中國對美全部出口量的90%以上)來說,中國對美國的出口增長率也不能被定義為“激增”。例如,2006年中國的機械設備出口增長率為27%(以2005年為基礎),接下來是針織服裝23%,紡織業(yè)19%,化工業(yè)13%,制鞋業(yè)13%。
第三,根據我們的了解,目前美國當局接到的對華商品反補貼請求并不太多。而且值得關注的是,從NewPage公司提出申請到美國商務部做出初裁決定,期間花了半年時間。
最后,從歷史經驗來看,中國曾遭遇過美國方面更為嚴重的貿易保護政策的挑戰(zhàn),如2005年對華紡織品重啟配額制,但最終雙方仍就新配額的特定參數(shù)達成一致或者說相互做出了妥協(xié)。就其自身規(guī)模及其對現(xiàn)實經貿交流的潛在影響而言,目前雙方有關反補貼稅的爭端都不具備顯著意義!抑档脧娬{的是,2006年中國清潔表單下的的出口量僅相當于對美全部出口量的0.1%。因此,相對2005年的情景而言,我們基本不必擔心雙方會卷入貿易戰(zhàn)。