“儲蓄存款利息所得個人所得稅”（以下簡稱利息稅）已經(jīng)實行7年多，儲戶的每一筆利息都須繳納20%的稅款，這一制度是應(yīng)該維系、廢除還是改進？
出席十屆全國人大五次會議的上海代表楊奇慶就帶來了全國政協(xié)委員王紅陽的建議：改目前的20%“一刀切”稅率為差別化的累進稅率，尤其對于存款額度較小的儲戶免征利息稅。
利息稅易造成雙重納稅
王紅陽委員認為，儲蓄的主體人群是普通百姓，其中有大量月收入在個人所得稅起征點以下的人員。當(dāng)他們省吃儉用地把錢存入銀行，卻發(fā)現(xiàn)不但利息很低，還要再被扣除利息稅。另外，對大量月收入在2000元左右的工薪階層來說，發(fā)工資時已被代扣了個人所得稅，把錢存到銀行里又被扣利息稅，這在客觀上造成雙重征稅，于理于法都有失公平。
在她看來，現(xiàn)行利息稅減少了占總儲戶80%、存款卻僅占20%的中低收入階層的收入，有違政府縮小貧富差距的初衷，也減弱了稅收征收社會財富再分配的功能。
“但是，簡單地取消利息稅并不足取�！蓖跫t陽委員認為，目前內(nèi)需不足仍然是經(jīng)濟發(fā)展中急需解決的主要問題，利息稅在縮小社會貧富差距，增加社會財富分配的公平性方面仍然起到了一定作用。
差別化稅率為百姓減負
王紅陽委員因此建議，制定差別性的利息稅率，對一年內(nèi)儲蓄利息所得收入在4000至5000元以下的儲戶免征個人所得稅；對此額度以上的儲戶，按超額累進制方法計征個人所得稅，也就是說利息越多，征稅比例越高。
記者按照她的設(shè)想算了一筆賬，以5年定期4.14%的存款利率計算，4000到5000元的利息收入對應(yīng)9.7萬至12萬元的存款總額�！拔覀儺�(dāng)時計算時，大致就是將10萬元存款額作為臨界點，認為低于此額度的儲戶主要收入都用于基本生活所需，不應(yīng)再交利息稅了。”不過，王紅陽委員強調(diào)，最重要的是設(shè)立一個利息稅的起征點，至于這個點到底是5萬、10萬還是15萬元都可以再討論。
她還建議，擴大利息稅的計征覆蓋面。將儲蓄存款利息、集資利息、投資分紅都納入利息稅計征的管理、檢查、監(jiān)督范圍，并且逐步推行統(tǒng)計實際總收入，分檔納稅。
儲蓄實名制可堵逃稅漏洞
記者就此詢問，如果有人“上有政策、下有對策”，將一個巨額賬戶拆分以避稅，或者用親戚、子女的名字開戶，應(yīng)該怎么應(yīng)對？王紅陽委員表示，現(xiàn)在“儲蓄實名制”已實施，有關(guān)部門還可借鑒國外的一些經(jīng)驗，更多地監(jiān)測以家庭為單位的納稅信息，從而堵住一些漏洞。
她坦承：“這一制度的推行也會面臨很多困難�！币驗檫@需要從多方面入手保障新稅制的實施。比如，必須建立數(shù)據(jù)信息共享系統(tǒng)，由央行牽頭建立全部金融機構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，匯總計算和檢查各儲戶當(dāng)年的儲蓄存款利息，并據(jù)此征收利息稅。同時應(yīng)加強利息稅計繳情況的統(tǒng)計、檢查和監(jiān)督，制定偷逃利息稅行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，并嚴格貫徹執(zhí)行。
[新聞鏈接]別國利息稅做法
美國：沒有專門的利息稅，但無論是工資、存款利息、稿費還是炒股獲利，美國納稅局都會將實際收入統(tǒng)計清楚，總收入在哪一檔，就按哪一檔的稅率納稅，一般約39％。
澳大利亞：利息計入總收入，一并繳納所得稅，所得稅按總收入分不同檔次，稅率由20％至47％不等。
