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賈康:財稅政策2007年將在哪些方面有所作為

2007-2-25 10:14 中國稅務報 【 】【打印】【我要糾錯

  2006年,國民經(jīng)濟保持了穩(wěn)定、快速的發(fā)展勢頭,效益水平提升,國家財政收入也在經(jīng)濟基本面的支持下繼續(xù)實現(xiàn)了20%以上的高速增長,凈增收額達7000余億元。

  展望2007年,前不久閉幕的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)為繼續(xù)實施和改進宏觀調(diào)控定下了基調(diào),在落實“又好又快”這一科學發(fā)展觀本質(zhì)要求的總體導向下,財稅政策將配合防止過熱和偏冷兩種可能的基本要求,穩(wěn)定、完善、落實宏觀政策方針,繼續(xù)維持穩(wěn)健財政政策的框架,并從促進增長方式轉變、合理開發(fā)資源保護環(huán)境、深化改革擴大開放、加強經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)入手、著力,積極推動結構優(yōu)化和社會和諧。具體而言,2007年的財稅可預期在如下一些方面有所作為:

  ——在貫徹穩(wěn)健的、中性導向的財政政策、做好增收節(jié)支工作的軌道上,繼續(xù)適當減少赤字和降低長期國債規(guī)模,以助力于既防止過熱苗頭反彈,也防止轉向偏冷。

  ——政府投資和各項支出將按照優(yōu)化結構的要求,重點向農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和義務教育、新型合作醫(yī)療、公益事業(yè)、就業(yè)與社會保障等公共服務領域傾斜,以進一步轉變政府職能和改進公共品提供狀態(tài)。

  ——在調(diào)整和改進收入分配政策方面積極進取,包括做好公職人員工資制度改革,積極推進國有企業(yè)分配制度改革,促進壟斷行業(yè)加快改革等,以求逐步理順分配機制。

  ——企業(yè)所得稅“兩法”合并的改革將在2007年完成立法程序上的工作而進入方案啟動前的最后準備階段,這對于我國國內(nèi)統(tǒng)一市場的建設、企業(yè)公平競爭的環(huán)境和提高外資利用水平,都將產(chǎn)生重大的正面影響;增值稅轉型擴大覆蓋面和其他不少稅制改革事項,也都有望向前進展,從而發(fā)揮稅制改進對于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的促進作用。

  ——財稅部門將穩(wěn)步推進資源、環(huán)境有償使用制度的改革試點,完善出口退稅和關稅制度方面的區(qū)別對待政策;激勵企業(yè)自主創(chuàng)新并加大相關投入的力度,以支持增長方式轉變,節(jié)能降耗,減排防污。

  ——財政深化改革方面,在鞏固和擴展部門(綜合)預算、國庫集中收付、政府集中采購等改革成果的同時,還將在“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”、“省直管縣”等體制創(chuàng)新,和“三獎一補”緩解縣鄉(xiāng)財政困難的管理創(chuàng)新,以及政府收支分類等技術創(chuàng)新的方面,繼續(xù)著力開創(chuàng)新局面,為現(xiàn)代化轉軌中的配套改革和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展作貢獻。

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