根據(jù)十屆全國人大常委會第三十一次會議日前審議的個(gè)人所得稅法修正案草案，個(gè)人所得稅免征額擬從目前的每月1600元提高至2000元。而同上一次個(gè)稅免征額調(diào)整是在時(shí)隔近26年之后才進(jìn)行不同，此次調(diào)整卻是兩年之內(nèi)的第二次。
個(gè)人所得稅征收關(guān)乎民生，調(diào)高免征額能增加工薪階層的實(shí)際收入，有益廣大群眾。而此次個(gè)稅免征額調(diào)整頻率的驟然加快也釋放出了一個(gè)積極的信號，即在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大環(huán)境下，新情況層出不窮，個(gè)稅征收的調(diào)整也將相應(yīng)變得更加及時(shí)和科學(xué)。
細(xì)看個(gè)稅免征額上調(diào)出臺背景
減稅，無疑是近年來中國稅收政策的關(guān)鍵詞之一，因?yàn)橹袊亩愗?fù)水平到底高不高，近年來一直頗受爭議。然而一個(gè)無需爭論的事實(shí)是：經(jīng)過多年的高速發(fā)展，我國稅收收入連年屢創(chuàng)新高。財(cái)政部最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年全國財(cái)政收入繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入將超過5.1萬億元，比上年增長31%左右。1至11月，全國稅收收入43237.38億元，增長34.6%.因此，在此種形勢下，國家采取一系列減稅措施讓利于民顯然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和較好的實(shí)施條件。近年來，我國除了適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍和調(diào)整個(gè)別礦產(chǎn)品的資源稅政策之外，基本上沒有出臺增稅政策。相反，為服務(wù)改革與發(fā)展大局，我國陸續(xù)出臺了取消農(nóng)業(yè)稅等一系列減稅政策。
從2006年1月1日起，個(gè)人所得稅免征額從1980年制定的800元提高到1600元。但近一年多以來，通貨膨脹的壓力步步緊逼，基本生活用品價(jià)格上漲，居民的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長較快。今年1至9月份同比增長了4.1％，明顯高于2005年和2006年。而11月份消費(fèi)價(jià)格指數(shù)6.9%的增幅，更創(chuàng)下了11年來的新高。此外，另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為19030元，月平均1586元，這一數(shù)字比2004年高出了450元。如此態(tài)勢下，如果不漲工資，職工增支不增收，民生艱難；如果漲工資，更多的人加入交納個(gè)稅的行列，剛剛調(diào)整到位的納稅比例又將不保。所以，著眼于穩(wěn)定和擴(kuò)大受益人群，著眼于全面消除通脹的陰影，個(gè)稅免征額仍有上調(diào)的余地。財(cái)政部部長謝旭人23日在全國人大常委會三十一次會議上作有關(guān)個(gè)稅法修正案草案說明時(shí)表示，將個(gè)稅免征額由現(xiàn)行1600元/月提高至2000元/月，工薪階層納稅人數(shù)占全國職工人數(shù)的比例將由50%左右降至30%左右。
根據(jù)有關(guān)測算，免征額提高至2000元后，將減少財(cái)政收入約300億元。而如果將其理解成是一種財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，即政府將300億元的減收支付給工薪階層，那么此次免征額上調(diào)無疑是實(shí)實(shí)在在的民生之舉。同時(shí)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2005年將個(gè)稅免征額由800元調(diào)整到1600元的時(shí)候，我國年稅收總體減收幅度是280億元。因此，此次減收300億元將既可滿足居民基本生活消費(fèi)支出需要，也統(tǒng)籌兼顧了財(cái)政承受能力，并體現(xiàn)了重點(diǎn)照顧中低收入者的政策調(diào)整意圖。更重要的是，這種調(diào)整體現(xiàn)的也正是一種漸進(jìn)和穩(wěn)健式的減稅政策。
