前天（3日），國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布《能源法》（征求意見稿），征求意見稿要求國家建立市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的能源價格形成機(jī)制。
能源定價擬由市場主導(dǎo)
征求意見稿規(guī)定，在能源產(chǎn)品定價時，國家按照有利于反映能源市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的原則，建立市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的能源價格形成機(jī)制。對不同類型的能源產(chǎn)品，分別規(guī)定其定價要求。國家鼓勵發(fā)展的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和新能源，依法實(shí)行激勵型的價格政策；對國家限制發(fā)展的高耗能、高污染的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)依法實(shí)行約束型的能源價格政策。
消費(fèi)稅擬擴(kuò)大征收范圍
征求意見稿還特別提到，國家擴(kuò)大消費(fèi)稅在能源領(lǐng)域的適用范圍，合理確定稅率，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)能源產(chǎn)品的消費(fèi)，促進(jìn)能源節(jié)約。能源資源稅費(fèi)體系收入將按照兼顧中央與地方利益的原則合理分配。
企業(yè)具有儲備能源義務(wù)
國家將建立能源儲備制度，以規(guī)范能源儲備建設(shè)和管理，提高能源應(yīng)急處置能力，保障能源供應(yīng)安全。中國國家能源產(chǎn)品儲備將分為政府儲備與企業(yè)義務(wù)儲備。當(dāng)國家能源產(chǎn)品儲備需要動用時，由國務(wù)院能源主管部門會同財政主管部門提出動用建議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后動用，具體動用方案由國務(wù)院能源主管部門會同國土資源主管部門提出，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
對于業(yè)內(nèi)不少專家一直關(guān)注并呼吁成立的能源部，征求意見稿并未給出明確說法，而是依舊沿用“國務(wù)院能源主管部門統(tǒng)一管理全國能源工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)能源管理工作”的模式。意見稿征求意見截止日期為明年2月1日。
