財政部部長謝旭人說，為實(shí)現(xiàn)胡錦濤同志十七大報告中提出的改革與發(fā)展目標(biāo)，財政要做好幾方面的工作，其中值得我們關(guān)注的有兩點(diǎn)：一是建立和完善支持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的財稅政策體系。積極研究出臺促進(jìn)節(jié)能減排的財稅政策，加大對重點(diǎn)節(jié)能工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)以及大江大湖治理等方面的投入力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。發(fā)展清潔能源和可再生能源，抓好煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)排污權(quán)交易改革，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)財稅體制改革，轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。改革資源稅制度，實(shí)行從價計征，促進(jìn)資源節(jié)約。適時開征燃油稅。同時通過支持深化投資體制改革、支持推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、支持推進(jìn)科技體制改革、支持完善要素價格形成機(jī)制等，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，推動政府職能轉(zhuǎn)變，建立促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長效機(jī)制。
點(diǎn)評：部分資源價格偏低被認(rèn)為是利潤高速增長，進(jìn)而投資高速增長的重要原因。偏低的資源價格不但會透支未來的發(fā)展動力，也不利于國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，因此，這些措施對經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性是非常有利的，但是短期內(nèi)不可避免會影響企業(yè)利潤，也會影響投資和GDP 增長。由于政府很難忍受非常低的經(jīng)濟(jì)增長速度（比如低于7％），因此，對資源使用政策進(jìn)行改革可能需要下很大的決心，在經(jīng)濟(jì)溫和增長時期（比如8％）往往很難實(shí)行，從這個角度看，目前的高利潤增長與高GDP 增速恰恰為資源改革提供了足夠的空間。
當(dāng)然，我們認(rèn)為，在CPI 依然處于高位的情況下，資源稅和燃油稅的推出依然會非常謹(jǐn)慎。不過，考慮到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要性，考慮到中央報告屢次在顯著位置提到這個問題，我們認(rèn)為，這些政策的推出速度可能比我們原來預(yù)期的要快，同時，也意味著政府可能會加大對目前通貨膨脹的應(yīng)對力度，包括出臺更加嚴(yán)厲的貨幣政策和財政政策，為盡早推出資源稅和燃油稅提供條件。
我們未來需要關(guān)注的還有兩個：第一、環(huán)保措施會在多大程度上影響企業(yè)生產(chǎn)成本和利潤，會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生什么影響？第二、資源稅改革，包括燃油稅推出是沒有疑義的，但是，具體出臺什么政策，這些政策是否會影響資源成本，在多大程度上影響？
我們估計，由于不少資源的價格并不比國際市場低，因此，資源稅改革和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制將更多地影響那些國內(nèi)定價的資源，比如煤炭，土地，水，電等。同時，由于不少資源品，比如說有色金屬，目前更多地是國際定價，因此，征收資源稅或者“生態(tài)補(bǔ)償稅”等，將會增加它們的成本，而不會提高其價格，其利潤可能受到影響。
