2007年10月16日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，合理控制赤字和國(guó)債項(xiàng)目資金規(guī)模，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立和完善支持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的財(cái)稅政策體系。
據(jù)中國(guó)財(cái)政部消息，中共十七大代表、財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，將全面實(shí)施新的企業(yè)所得稅法，制定增值稅轉(zhuǎn)型在全國(guó)范圍內(nèi)的推進(jìn)方案，研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，適時(shí)推出燃油稅，改革資源稅制度，完善適應(yīng)公共財(cái)政要求的政府參與收入分配體系。
當(dāng)前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)政部門作為經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，責(zé)任重大。財(cái)政工作要綜合運(yùn)用財(cái)政政策工具，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金保障，著力解決改善民生問(wèn)題；積極推進(jìn)財(cái)稅改革，完善公共財(cái)政體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的財(cái)稅體制；堅(jiān)持依法理財(cái)，完善預(yù)算管理制度，著力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作貢獻(xiàn)。
具體地說(shuō)：一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。綜合運(yùn)用財(cái)政政策工具，并與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二是調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加大“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出，進(jìn)一步改善民生。
三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅改革。完善公共財(cái)政體系，繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府收支分類、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度改革，組織實(shí)施中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全面實(shí)施新的企業(yè)所得稅法，制定增值稅轉(zhuǎn)型在全國(guó)范圍內(nèi)的推進(jìn)方案，研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，適時(shí)推出燃油稅，改革資源稅制度，完善適應(yīng)公共財(cái)政要求的政府參與收入分配體系。進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制。
四是積極推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。研究出臺(tái)促進(jìn)節(jié)能減排的稅收和非稅收入政策，加大對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的支持力度，推進(jìn)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，支持信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
五是努力增收節(jié)支。加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格控制減免稅，嚴(yán)厲打擊各種偷騙稅等違法活動(dòng)。逐步將所有政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作，嚴(yán)格控制一般性支出的增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)的樓堂館所建設(shè)，從嚴(yán)控制行政性經(jīng)費(fèi)支出。
六是積極推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。增強(qiáng)財(cái)政工作的大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念和責(zé)任觀念，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)。要把日常財(cái)政行為納入制度化、規(guī)范化和法治化的軌道。
中國(guó)新聞網(wǎng)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過(guò)燃油稅將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”？目前公開的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題：“燃油稅”專題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒(méi)有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過(guò)橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒(méi)有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說(shuō)本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來(lái)體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過(guò)以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒(méi)有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問(wèn)題純粹是無(wú)稽之談，上述那位專家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒(méi)有。
