新聞長焦鏡：
李木是湖南桃源縣的一位普通農民。在他家里，有一個小小的賬本，記錄著從1996年到2006年上繳稅費具體數(shù)字：1996年到2000年，每年上繳農業(yè)稅及附加222.8元；從2000年，上繳的數(shù)額降為197.6元；2001年進一步降到190.7元，2004年為182元，2005年以后為0元。
“現(xiàn)在的日子比以前好過多了，我們身上的負擔減輕了。”李木高興地說。
從222.8元到0元，不僅僅是李木家上繳農業(yè)稅十年間的變化，更是農村稅費改革的一個小小縮影。2005年12月29日，全國人大常委會以高票審議通過廢止施行了近半個世紀的《農業(yè)稅條例》。這意味著，從2006年開始，在中國歷史上延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”——農業(yè)稅被全部取消，9億中國農民因此受益。
政策背景：
從2000年開始試點，到2006年全面取消，農村稅費改革經歷了一個艱苦的過程。由于農村稅費改革征收管理不規(guī)范，亂收費、亂罰款、亂集資的現(xiàn)象突出，農民負擔較為沉重。為了從根本上減輕農民負擔，黨中央國務院出臺了一系列政策措施，2000年正式拉開了農村稅費改革的序幕。
國家富裕了，才能讓利于農民。國家財力的充盈是農業(yè)稅得以減免的重要前提。在新中國成立初期的1950年，農業(yè)稅占全國財政收入的41%.到2004年，農業(yè)稅已經下降到占全國財政收入不到1%.全面取消農業(yè)稅，對我國財政收入不再構成重大影響。
農村稅費改革分兩個階段進行：第一階段，從2000年到2003年，清費正稅階段。這一階段的任務主要為“三取消、兩調整、一改革”�！叭∠本褪侨∠涝锥悺⑷∠l(xiāng)統(tǒng)籌費和農村教育集資費、取消農村勞動積累工等面向農民的各種負擔項目。“兩調整”是指調整農業(yè)稅和農業(yè)特產稅政策，把原鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五項統(tǒng)籌”的一部分收入并入農業(yè)稅范疇，繳入國庫。“一改革”就是改革村提留征收使用辦法，村級經費通過農業(yè)稅和農業(yè)特產稅附加方式籌集，農民除了繳納不超過7%的農業(yè)稅和1.4%的農業(yè)稅附加外，不再承擔其他任何費用。
第二階段，從2004年到2006年，為全面取消農業(yè)稅階段。2004年，財政改革了糧食流通體制，對種糧農民實行直接補貼，全面取消了除煙葉外的農業(yè)特產稅；2005年，全面取消牧業(yè)稅，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部免征了農業(yè)稅；2006年，在全國范圍內取消農業(yè)稅。
農村稅費改革取得了重大成果，使農民的生活發(fā)生了巨大的變化。據(jù)統(tǒng)計，全面取消農業(yè)稅后，全國農民減負總額約1250億元，人均減負約140元。全國農民人均純收入由2001年的2366元增加到2006年的3578元，年均增加244元。
取消農村不合理稅費，扭轉了長期以來農民負擔過重的局面，得到了億萬農民的衷心擁護。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出了新步伐，公共財政的陽光逐步照耀廣大農村。
農村稅費改革階段性使命的完成，并不意味著我國農村改革的結束。事實上，農民負擔問題是長期以來農村各種矛盾積累的結果，一些體制機制等深層次問題還沒有完全解決。為了鞏固農村稅費改革的成果，必須深化農村綜合改革，從根本上消除農民負擔反彈的隱患。
當前和今后一個時期內農村綜合改革的三大主攻方向是：推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、推進農村義務教育體制改革、推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革就是要轉變政府職能，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。推進農村義務教育體制改革的重點是要落實農村義務教育經費保障機制，提高教育質量，促進教育公平，讓每個農村孩子都有學上，都能上得起學。推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的重點是增強基層財政保障能力，改革和完善省以下財政體制，切實解決縣鄉(xiāng)財政困難，保證基層組織的正常運轉。
目前，各地的改革都在探索之中，綜合改革已初步顯示出成效。財政部門還將繼續(xù)加強農民負擔監(jiān)管工作，積極做好控制和化解鄉(xiāng)村債務工作，堅決防止農民負擔反彈。
