全國人大常委會(huì)委員建議趁機(jī)解決突出社會(huì)問題
2006年的中國稅收總額以大幅度增加而宣告完成。
國家稅務(wù)總局官方網(wǎng)站的消息稱，據(jù)該局元旦快報(bào)，2006年全國稅收收入完成37636億元（不含關(guān)稅、契稅和耕地占用稅），比上年增收6770億元，增長21.9%.
“這大大增強(qiáng)了國家財(cái)政實(shí)力，增加了公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了可靠的財(cái)力保證。”國家稅務(wù)總局局長謝旭人在新年獻(xiàn)辭中表示。
稅收的大幅增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出去年的GDP增速。中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院岳樹民教授向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，這表明財(cái)政和稅收都步入了快速增長時(shí)期。稅收的增加“除了有這些年加強(qiáng)了稅收征管的原因，還有統(tǒng)計(jì)口徑的原因”。
按照統(tǒng)計(jì)習(xí)慣，稅收是按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算征收的，而GDP是按照不變價(jià)核算的，如果考慮價(jià)格因素，兩者的差距就不會(huì)這么大；同時(shí)，由于稅收的主要稅種增值稅源于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，這部分增加值大大高于GDP現(xiàn)價(jià)的增長。
“還有一種情況，就是宏觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在著誤差。有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在稅收中有顯示，卻在GDP中沒顯示出來。”岳樹民說。
如何支配巨額的稅收收入，也正考驗(yàn)著公共財(cái)政的支出效率和能力。這幾年中央財(cái)政正在向逐步建立公共財(cái)政框架方向努力，表現(xiàn)在對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公益服務(wù)的支持力度增加。
在去年年底剛剛召開的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長金人慶表示，今年的財(cái)政各項(xiàng)工作將以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，加快完善公共財(cái)政制度。
在此前的十屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，全國人大常委會(huì)委員傅志寰在分組審議勞動(dòng)合同法草案時(shí)提出，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況很好的時(shí)候解決一些突出的社會(huì)問題，如加大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。
“現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況很好，財(cái)政收入在大幅度增長，企業(yè)效益是歷史上最好的，利潤也是歷年最高的。應(yīng)該說，國家和企業(yè)已經(jīng)有條件解決一些突出的社會(huì)問題�！备抵惧菊f。
“可以說，支出方向是越來越合理了，但如何提高財(cái)政資金的使用效率，如何做到有收益而不浪費(fèi)，還需要在節(jié)約上下工夫。”岳樹民評(píng)價(jià)說。
2006年，財(cái)政部曾兩次因政府采購問題被兩家公司告上法庭并敗訴。“盡管財(cái)政部敗訴有評(píng)標(biāo)專家制度、資格審查機(jī)制等方面的原因，但也說明了在政府采購這一塊，存在著浪費(fèi)現(xiàn)象。”岳樹民建議，除了擴(kuò)大公共財(cái)政陽光的覆蓋面，還應(yīng)該在反腐、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管等方面下工夫。
岳樹民認(rèn)為，財(cái)政部已在向這個(gè)方向努力，如在金人慶介紹的今年財(cái)政工作的8項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容中，有實(shí)施政府收支分類改革的內(nèi)容，也有適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，調(diào)整和優(yōu)化政府投資使用方向和結(jié)構(gòu)的計(jì)劃。
