財政部等5部委發(fā)出調整出口退稅的通知，涉及紡織品、鋼鐵、有色金屬等多個行業(yè)。新的政策自2006年9月15日起執(zhí)行。業(yè)內人士表示，下調部分產品出口退稅率，有助于中國優(yōu)化出口商品結構、緩解貿易順差和平衡國際收支。但新政策的實施能帶來多大效果，目前還無法預料。
財政部、國家發(fā)展改革委員會、商務部、海關總署、國家稅務總局5部委9月14日聯合發(fā)出通知，調整部分出口商品的出口退稅率，同時增補加工貿易禁止類商品目錄。這次出口退稅和加工貿易稅收政策調整屬結構性調整，是國務院今年實施宏觀調控政策采取的綜合措施之一，有利于進一步優(yōu)化產業(yè)結構，促進外貿轉變增長方式，推動進出口貿易均衡發(fā)展。
《通知》提出，將142個稅號的鋼材出口退稅率由11%降至8%；將陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13%降至8%和11%；將部分有色金屬材料的出口退稅率由13%降至5%、8%和11%；將紡織品、家俱、塑料、打火機、個別木材制品的出口退稅率由13%降至11%；將非機械驅動車（手推車）及零部件的出口退稅率由17%降到13%.
此次由5部委發(fā)出的調整出口退稅通知印證了此前市場的傳聞，調整幅度也與之前預計基本相符。安邦集團高級分析師賀軍向世華財訊表示，由于中國經濟結構調整在即，需要加大對出口企業(yè)的調整力度。并且最近幾個月份中國貿易順差連續(xù)創(chuàng)新高，進一步加大中國出口退稅下調的壓力。
中國7月分貿易順差達146億美元，二8月份則達到188億美元，連續(xù)創(chuàng)造新高，而且增幅有進一步加速的趨勢。賀軍介紹，之前出口退稅的調整范圍很小，主要涉及到某些行業(yè)內的幾種產品的調整。而此次出口退稅稅率調整涉及紡織、鋼鐵、輕工、冶金、機械等多個行業(yè)。他認為，下調部分產品出口退稅率，有助于中國優(yōu)化出口商品結構、緩解人民幣升值壓力，緩解貿易順差和平衡國際收支。但同時會對部分行業(yè)產生不利影響。
賀軍認為，中國過去的外貿政策傾向鼓勵出口、鼓勵創(chuàng)匯。而現在，作為中國經濟發(fā)展的三大動力之一的外貿出口，目前已經走的太高，國際收支嚴重不平衡給中國的外貿造成了很大的壓力。并且，國內出口的產品多是一些高耗能、高污染、低附加值的產品。長期來看這不利于中國經濟發(fā)展。
此外，從調整的對象看，主要是調整一些國家不鼓勵出口的產品，比如一些高污染高耗能的產品和一些低附加值的產品�？梢�，國家政策調整的用意是優(yōu)化出口商品結構、減少貿易順差。但是對企業(yè)來說，大幅調整出口退稅政策，可能會造成大批中小出口企業(yè)倒閉，隨之會帶來失業(yè)問題。尤其是紡織行業(yè)，其結構與其他行業(yè)不太一樣，它以一般貿易為主，易遭受到較大沖擊。
下調出口退稅稅率對緩解貿易順差能帶來多大的效果，賀軍表示目前還無法預料。因為政策的制定和實施是一個系統(tǒng)過程。政府的各項調整政策需要相互配合。但要緩解貿易順差，根本上還是應該立足國內市場，擴大內需，靠拉動消費來拉動經濟增長；要改革國內流通體制，推動出口轉內銷，消化出口加工的一部分產能，降低企業(yè)出口的意愿；緩解貿易順差壓力，不應僅僅放在涉及匯率、退稅等外貿升級轉型的領域內考慮，更應著眼于社會經濟的和諧發(fā)展。
根據財政部等5部委發(fā)出的這個通知，明確將以前已經取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿易禁止類目錄。對列入加工貿易禁止類目錄的商品進口一律征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。
《通知》要求，新的政策自2006年9月15日起執(zhí)行。對2006年9月14日（含14日）之前已經簽定的出口合同，凡在2006年12月14日（含14日）之前報關出口的上述調整出口退稅率的貨物，出口企業(yè)可以選擇繼續(xù)按調整之前的出口退稅率辦理退稅。但是出口企業(yè)必須在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務機關登記備案，逾期未能備案的、以及2006年12月15日以后報關出口的，一律按調整后的出口退稅率執(zhí)行。
