“中國(guó)正考慮‘多管齊下’來(lái)降低貿(mào)易順差，而削減出口退稅是途徑之一。”中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)的話音猶在耳邊，財(cái)政部網(wǎng)站昨日晚間公布了《調(diào)整出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策》通知。業(yè)界評(píng)價(jià)認(rèn)為，這一舉措在調(diào)整貿(mào)易出口、遏制連續(xù)28個(gè)月貿(mào)易順差勢(shì)頭的同時(shí)，也充分體現(xiàn)了限制“兩高一資（高能耗、高污染、資源類）”和鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的“賞罰分明”原則，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�！锻ㄖ繁硎荆碌恼咦�9月15日起執(zhí)行。
這份由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局五部委聯(lián)合發(fā)出的通知中，取消了煤炭、木炭等原材料的出口退稅，還將鋼材、紡織品等產(chǎn)品的出口退稅下調(diào)了2%～5%.與之相反的是，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品的出口退稅，則從13%提高到17%.
五部委表示，這次出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策調(diào)整屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是國(guó)務(wù)院今年實(shí)施宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一，有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。
退稅新規(guī)“有獎(jiǎng)有罰”
《通知》規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口稅則第25章除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產(chǎn)品，煤炭，天然氣，石蠟，瀝青，硅，砷，石料材，有色金屬及廢料等金屬陶瓷；25種農(nóng)藥及中間體，部分成品革，鉛酸蓄電池，氧化汞電池等；細(xì)山羊毛、木炭、枕木、軟木制品、部分木材初級(jí)制品等，取消出口退稅政策。
同時(shí)，將142個(gè)稅號(hào)的鋼材出口退稅率由11%降至8%；將陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13%降至8%和11%；將部分有色金屬材料的出口退稅率由13%降至5%、8%和11%；將紡織品、家具、塑料、打火機(jī)、個(gè)別木材制品的出口退稅率由13%降至11%；將非機(jī)械驅(qū)動(dòng)車（手推車）及零部件的出口退稅率由17%降到13%.
與此相反的是，重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品，以及部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品的出口退稅率則由13%提高到17%；部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品，出口退稅率也由5%或11%提高到13%.
順應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
商務(wù)部研究院專家梅新育對(duì)上海東方早報(bào)記者指出，出口退稅調(diào)整的“一升一降”間，體現(xiàn)出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)。“限制高污染、高能耗和資源性行業(yè)的出口，同時(shí)扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口，與我們的貿(mào)易政策相符。”
“近期，我國(guó)銅、鋁等原材料的出口，都是虧本進(jìn)行的。出口企業(yè)完全靠退稅來(lái)補(bǔ)貼。”梅新育還表示，前幾月出口猛增的“虛高”，一部分原因是很多企業(yè)搶在出口退稅調(diào)整前“搶關(guān)”。而退稅調(diào)整后，我國(guó)的出口狀況將趨于正常和良性的方向發(fā)展。
抑制連續(xù)28月高順差
出口退稅的調(diào)整，除限制“兩高一資”外，與我國(guó)的高額貿(mào)易順差不無(wú)關(guān)系。海關(guān)總署周一公布了8月我國(guó)外貿(mào)數(shù)據(jù)，我國(guó)當(dāng)月的外貿(mào)順差“慣性”般地再攀新高至188億美元，連續(xù)第28個(gè)月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。
面對(duì)中國(guó)屢攀新高卻不斷遭來(lái)質(zhì)疑的外貿(mào)順差，在芬蘭出席2006年中歐工商峰會(huì)的商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)日前也表示，中國(guó)正考慮“多管齊下”來(lái)降低貿(mào)易順差，而削減出口退稅是途徑之一。
昨日的《通知》還明確，將以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。對(duì)列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品進(jìn)口一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
《通知》要求，對(duì)2006年9月14日（含14日）之前已經(jīng)簽訂的出口合同，凡在2006年12月14日（含14日）之前報(bào)關(guān)出口的上述調(diào)整出口退稅率的貨物，出口企業(yè)可以選擇繼續(xù)按調(diào)整之前的出口退稅率辦理退稅。但是出口企業(yè)必須在9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案，逾期未能備案的以及2006年12月15日以后報(bào)關(guān)出口的，一律按調(diào)整后的出口退稅率執(zhí)行。
出口退稅率調(diào)整目錄
進(jìn)出口稅則第25章除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產(chǎn)品，煤炭，天然氣，石蠟，瀝青，硅，砷，石料材，有色金屬及廢料等金屬陶瓷；25種農(nóng)藥及中間體，部分成品革，鉛酸蓄電池，氧化汞電池等；細(xì)山羊毛、木炭、枕木、軟木制品、部分木材初級(jí)制品等取消
142個(gè)稅號(hào)的鋼材由11%降至8%
陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃分別由13%降至8%和11%
部分有色金屬材料由13%降至5%、8%和11%
紡織品、家具、塑料、打火機(jī)、個(gè)別木材制品由13%降至11%
非機(jī)械驅(qū)動(dòng)車（手推車）及零部件由17%降至13%
重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品，以及部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品由13%提高至17%
部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品由5%或11%提高至13%
