近日，國家稅務(wù)總局副局長透露，“十一五”期間，稅務(wù)部門將積極推進(jìn)修訂國務(wù)院發(fā)布的《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，深入開展社會保險(xiǎn)費(fèi)改稅的理論研究和立法準(zhǔn)備工作。這意味著，社�！百M(fèi)”將改成社保稅。（《廣州日報(bào)》9月15日）
筆者認(rèn)為，適時(shí)開征社會保險(xiǎn)稅，將現(xiàn)行社會保險(xiǎn)費(fèi)改為征收社會保險(xiǎn)稅，是推進(jìn)我國和諧社會建設(shè)的必然選擇。
二戰(zhàn)以后，西方市場經(jīng)濟(jì)國家能夠?qū)崿F(xiàn)長時(shí)期穩(wěn)定發(fā)展，有效避免大的社會波動，根本上是得益于社會保障制度的普遍建立。開征社保稅為社會保障制度籌集資金則是各國普遍做法。之所以如此，是因?yàn)樯鐣降呢?zé)任在中央（聯(lián)邦）政府，開征社保稅，將它作為中央（聯(lián)邦）政府的稅收收入來源，中央（聯(lián)邦）政府就可以為以相同的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性地面向社會所有經(jīng)濟(jì)組織及其職員征收，同時(shí)為全體社會成員提供大體同等水平的社會保障服務(wù)。
相比而言，我國社會保險(xiǎn)采取收費(fèi)形式，由各地方政府征收，社會保障責(zé)任自然也就落在地方政府身上。由于全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，各地政府能夠獲得社會保險(xiǎn)費(fèi)收入也就相差很大，再加上各地社會保障支出需求也很不一致，從而使得全國各地居民得到的社會保障服務(wù)水平存在巨大差距。同時(shí)，由于社會保險(xiǎn)費(fèi)的強(qiáng)制性、權(quán)威性比稅差得多，地方政府為招商引資就不會強(qiáng)制企業(yè)參與社會保險(xiǎn)，從而使得大量三資企業(yè)、民營私人企業(yè)根本就不為一般職工購買社會保險(xiǎn)。
此外，由于社保費(fèi)形式下，社保責(zé)任在地方，當(dāng)職工需要流動到外地時(shí)，就需要當(dāng)?shù)厣绫２块T劃轉(zhuǎn)社保資金，而當(dāng)?shù)厣绫２块T為緩解當(dāng)?shù)厣绫ＹY金需求壓力，通常只是劃轉(zhuǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，對單位繳費(fèi)通常就不予劃轉(zhuǎn)，這就使得工作流動性大的民工不愿參與社保。由此導(dǎo)致了不同地區(qū)間居民社會保障水平差距巨大，即使在同一地區(qū)間，不同單位間職工保障水平也存在巨大差距。這是造成我國社會不公平、阻礙社會和諧的重要因素。
因此，在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中，適時(shí)開征社保稅取代目前的社保費(fèi)，并將它作為中央政府的稅種，同時(shí)將社會保障責(zé)任劃給中央政府，由中央政府為全國居民提供大體一致的社會保障服務(wù)，是推進(jìn)和諧社會建設(shè)的必然選擇。
