8月1日起，根據(jù)《關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2006]108號(hào)），上海的“操作意見(jiàn)”正式實(shí)施。這幾天滬上房產(chǎn)中介吃“白板”、二手房無(wú)交易的比比皆是，各區(qū)房地產(chǎn)交易中心交稅窗口的工作人員也空閑了許多。
但一股“暗流”已在汨汨流動(dòng)，想辦法避開(kāi)20％的個(gè)調(diào)稅即是主旋律，“我沒(méi)發(fā)票”、“我找不到發(fā)票”或?qū)⒊蔀楸芏悡跫�。滬上已有媒體公開(kāi)了相關(guān)的“創(chuàng)意”―――如中介建議業(yè)主申報(bào)丟失了能夠證明房屋原值的發(fā)票，以總價(jià)的一定比例來(lái)申報(bào)個(gè)調(diào)稅。
因?yàn)榘凑丈虾５摹安僮饕庖?jiàn)”，交納二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅有兩種方式：其一，轉(zhuǎn)讓收入中減除房屋原值、轉(zhuǎn)讓住房過(guò)程中交納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用后，征收20％的所得稅；其二，納稅人未提供完整、準(zhǔn)確的原值憑證，不能正確計(jì)算房
屋原值和應(yīng)納稅額的，根據(jù)《通知》第三條規(guī)定實(shí)行核定征稅。對(duì)納稅人轉(zhuǎn)讓普通住房，以轉(zhuǎn)讓收入的1％核定應(yīng)納個(gè)人所得稅額；對(duì)納稅人轉(zhuǎn)讓非普通住房，以轉(zhuǎn)讓收入的2％核定應(yīng)納個(gè)人所得稅額。
那么是哪一部分二手房賣主最愿意選擇1％－2％核定應(yīng)納個(gè)人所得稅額？購(gòu)房不到5年（即在2001年7月31日后）的賣主。記者注意到，2001年至2002年是上海房?jī)r(jià)較低的時(shí)期，甚至比2001年前還低。如曾經(jīng)的滬上“樣板房”、位于華東師大附近的海鑫公寓，2001年6月的一手現(xiàn)房3300元／平方米，而兩年前為4500元／平方米，結(jié)果受到購(gòu)房者青睞，成交量不小。開(kāi)發(fā)商之一的該市某機(jī)關(guān)在報(bào)上刊登廣告的當(dāng)天，兩套存量房即被定購(gòu)，下午就有購(gòu)房者前去付定金。如今這里的二手房（掛牌）價(jià)維持在9000元／平方米左右。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)購(gòu)買該公寓的業(yè)主，不少是為了保值或投資，這里出租房甚多似可作佐證。如果現(xiàn)在出售成功后要按真實(shí)的贏利所得交納20％的個(gè)調(diào)稅，誰(shuí)愿意。怎么辦？哪怕我2002年購(gòu)房時(shí)的發(fā)票、契稅完稅甚至裝潢公司開(kāi)的憑據(jù)皆在，我也肯定會(huì)說(shuō)“我發(fā)票和有關(guān)憑據(jù)全找不到了”。真是“上有政策，下有對(duì)策”―――已經(jīng)有業(yè)主向記者表示了這樣的心跡。
況且，以二手房買賣為生存“第一要?jiǎng)?wù)”的滬上星羅棋布的房產(chǎn)中介，為了提高成交額也會(huì)提醒賣主以“我沒(méi)發(fā)票”來(lái)避開(kāi)20％的個(gè)調(diào)稅。而且理論上，全國(guó)各地都有這種情形存在的可能和理由。這是一個(gè)不需多少“智商”即可給出準(zhǔn)確答案的算術(shù)題。
有律師告訴記者，關(guān)鍵在于“我沒(méi)發(fā)票”或叫“我沒(méi)有憑據(jù)”等理由，有關(guān)部門（如交易中心、稅務(wù)部門）根本無(wú)法洞悉賣主的真?zhèn)巍Ｔ趺床�？誰(shuí)來(lái)查？拿什么法律依據(jù)查？都似乎還沒(méi)有合適的應(yīng)對(duì)辦法。
記者認(rèn)為，也許是地方政府對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓強(qiáng)制征收20％的個(gè)人調(diào)節(jié)稅，熱情不是太高；我國(guó)眾多百姓的納稅意識(shí)欠強(qiáng)，倘若二手房市場(chǎng)就此走向寂寞，后果肯定是非�？膳碌�。這個(gè)問(wèn)題的妥善解決，還得仰仗國(guó)家主管部門真正面對(duì)國(guó)情，拿出合情、合理、合適的二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)人調(diào)節(jié)稅方案來(lái)。
