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房地產(chǎn)稅收改革箭在弦上 降低房價(jià)之說不絕對

2006-7-14 9:0 上海證券報(bào)  【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  物業(yè)稅:并不一定降低價(jià)

  有關(guān)物業(yè)稅的討論在這三年來未曾間斷,但其間的各種說法并不統(tǒng)一。

  上周最新消息是,來自國稅總局的說法,稱短期內(nèi)不會(huì)征收物業(yè)稅。時(shí)隔幾天,一位稅制專家則在廣州舉行有關(guān)研討會(huì)上透露,六城市通過數(shù)據(jù)模擬測算的方式,已經(jīng)在“空轉(zhuǎn)”物業(yè)稅征收流程,明年起有望進(jìn)入正式試點(diǎn)階段。

  一時(shí)間,關(guān)于物業(yè)稅的討論再起。

  正式執(zhí)行尚需時(shí)日

  對于近期物業(yè)稅能否實(shí)行,中國社科院金融研究所金融辦公室主任易憲容給出了否定的回答。易憲容表示,物業(yè)稅征收的基礎(chǔ)需要相當(dāng)成熟的二手房交易市場和透明規(guī)范的房屋評估體系,以我國大多數(shù)城市目前的市場狀況而言,這些條件并不具備。另外,與個(gè)人所得稅不同,物業(yè)稅作為新稅種,在正式執(zhí)行前還要通過復(fù)雜的立法程序。因此,短期內(nèi)開始征收的可能性很小。

  市場之所以對一項(xiàng)并不成熟的稅種寄予厚望,完全出自物業(yè)稅本身的長遠(yuǎn)調(diào)控功效。國稅總局相關(guān)人士也表示,物業(yè)稅并不是短期調(diào)控的手段,而是一個(gè)中期調(diào)節(jié)的政策,將極大地促進(jìn)市場向良性方向發(fā)展。因此從長遠(yuǎn)趨勢看,物業(yè)稅勢在必行。

  降低房價(jià)之說不絕對

  其實(shí)早在2003年底,十六屆三中全會(huì)就明確提出“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革,條件具備時(shí)對不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應(yīng)取消有關(guān)稅費(fèi)”。物業(yè)稅由此被認(rèn)為是引領(lǐng)新一輪房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的核心政策。

  但是,在此輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中,市場之所以極大地關(guān)注物業(yè)稅的出臺(tái)消息,更多的是看好物業(yè)稅促進(jìn)房價(jià)下降的功能。

  理論上講,物業(yè)稅是將土地出讓金等一次性支付的稅費(fèi)成本,分?jǐn)傊廖飿I(yè)持有的幾十年中逐年支付。以此降低首次消費(fèi)成本,即房價(jià)。但是專家表示,物業(yè)稅的根本目標(biāo)是理順目前重復(fù)計(jì)稅等不合理的稅收體制,并不是單獨(dú)為降低房價(jià)。另一方面,由于房價(jià)漲跌還有當(dāng)時(shí)的市場供需關(guān)系等多種因素制約,因此物業(yè)稅與房價(jià)并無直接的因果關(guān)系。

  根本作用是合理稅制

  專家介紹,目前我國房地產(chǎn)業(yè)鏈條中涉及的稅費(fèi)達(dá)到30多種,多項(xiàng)稅收科目繁重且重復(fù)計(jì)稅,導(dǎo)致征稅體制并不合理。而之所以緊鑼密鼓地調(diào)研物業(yè)稅,正是為了解決深層的稅制矛盾。

  物業(yè)稅的另一個(gè)深層作用是改變地方政府以一屆之力耗盡幾十年土地收益的做法,將土地的長期收益保持下來。進(jìn)而刺激地方政府和開發(fā)商尋找“以地生財(cái)”外的努力方向。

  但是,專家也同時(shí)表示,以我國目前繁雜的住房改革背景而言,物業(yè)稅征收的難度更大。

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