二手房征個稅終于塵埃落地。國家稅務(wù)總局已經(jīng)發(fā)文，從8月1日起，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在房地產(chǎn)交易場所設(shè)置稅收征收窗口，將個稅與轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、契稅、土地增值稅等稅收一并辦理。對二手房征收個稅雖然已無懸念，但是，相關(guān)問題卻不能回避。
對于具體的交易，稅務(wù)機(jī)關(guān)要想逐一核對，弄清交易者是否在逃稅，成本將非常高，稅務(wù)機(jī)關(guān)能否承受成本之重
首先就是征收成本問題。二手房個稅之所以爭論了12年之久，至今才強(qiáng)制征收，有兩個重要原因：利益集團(tuán)的阻撓和征收成本問題。此次，國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》的第一條規(guī)定：“對住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅時，以實(shí)際成交價格為轉(zhuǎn)讓收入。納稅人申報的住房成交價格明顯低于市場價格且無正當(dāng)理由的，征收機(jī)關(guān)依法有權(quán)根據(jù)有關(guān)信息核定其轉(zhuǎn)讓收入，但必須保證各稅種計稅價格一致�！�
為了逃避個稅，在二手房交易中，買賣雙方可以聯(lián)手造假。比如，在合同上將房價以原有的價格賣出，而另外的資金則直接在合同外交接。這樣，由于房價不變，賣房人沒有所得，也就不用繳納所得稅。對于這樣的具體交易，稅務(wù)機(jī)關(guān)要想逐一核對，弄清交易者是否在逃稅，成本將非常高，稅務(wù)機(jī)關(guān)能否承受成本之重？
同樣，在通知的第三條中，國稅總局規(guī)定，納稅人未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應(yīng)納稅額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對其實(shí)行核定征稅，即按納稅人住房轉(zhuǎn)讓收入的一定比例核定應(yīng)納個人所得稅額。具體比例由省級地方稅務(wù)局或者省級地方稅務(wù)局授權(quán)的地市級地方稅務(wù)局根據(jù)納稅人出售住房的所處區(qū)域、地理位置等因素，在住房轉(zhuǎn)讓收入1%-3%的幅度內(nèi)確定。
核定房屋實(shí)際價值的成本，可能更為棘手，成本更高。一個城市尤其大城市，每天都發(fā)生數(shù)起房屋交易，稅務(wù)人員哪里顧得過來去“核定”？如果稅務(wù)機(jī)關(guān)的“核定”跟不上，就會為逃稅留下缺口。比如，倘若一個人花40萬買了一套房，70萬賣出，合理費(fèi)用是5萬，那么，他應(yīng)納個稅金額應(yīng)為5萬。但是，如果他不能提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，堅稱自己的房子僅值40萬，那么，依照規(guī)定，他只需要繳納最少4000元最多12000元的稅，可以逃掉絕大部分稅。
更可怕的是，倘若交易者認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)根本無法去“核定”其成本而爭相不提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，將給稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來更大的被動。
住房成交價格是否“明顯低于市場價格”、其理由是否“正當(dāng)”，完全由稅務(wù)人員自己判斷，這就為權(quán)力尋租留下了空間
其次是權(quán)力尋租問題。根據(jù)國稅總局的規(guī)定，納稅人申報的住房成交價格明顯低于市場價格且無正當(dāng)理由的，征收機(jī)關(guān)依法有權(quán)根據(jù)有關(guān)信息核定其轉(zhuǎn)讓收入。這為權(quán)力尋租留下了空間。住房成交價格是否“明顯低于市場價格”、其理由是否“正當(dāng)”，完全由稅務(wù)人員自己判斷，這就為權(quán)力尋租留下了空間。交易者通過行賄，一旦“擺平”稅務(wù)人員，他就能輕易地逃稅。
同樣，在對不能正確計算房屋原值和應(yīng)納稅額的房屋交易征收個稅時，根據(jù)規(guī)定，將由稅務(wù)人員在住房轉(zhuǎn)讓收入1%-3%的幅度內(nèi)確定，這也將為稅務(wù)人員留下巨大的自由“發(fā)揮”空間。
房地產(chǎn)市場一直是商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)，如何監(jiān)督稅務(wù)人員自身，防止其在房地產(chǎn)市場上以權(quán)謀私，最大限度地促使公務(wù)員保持廉潔，應(yīng)引起稅務(wù)機(jī)關(guān)的重視，早日拿出應(yīng)對之策。
