為了完善增值稅制，鼓勵擴(kuò)大投資、設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)國產(chǎn)品與外國產(chǎn)品的公平競爭，“十五”期間，財政部等部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和征管中出現(xiàn)的問題，初步形成了增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的改革思路。同時，根據(jù)中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的指示精神，于2004年7月1日起在東北地區(qū)的裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)等八個行業(yè)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，對納入增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍的納稅人新購進(jìn)的設(shè)備、工器具等所含的增值稅稅額，實(shí)行在增值稅稅額中抵扣的辦法。
實(shí)踐證明，試點(diǎn)改革已取得了明顯成效：一是有效的促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是增值稅轉(zhuǎn)型政策有效降低了企業(yè)稅負(fù)，對投資和技術(shù)更新改造的促進(jìn)作用逐步顯現(xiàn)。三是為下一步增值稅轉(zhuǎn)型在全國推開積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
