6月，世界各地的球迷都在為足球而瘋狂，足球王國意大利更是如此。就在亞平寧的驕子們在德國的綠茵場上拼搏、準備沖向“生命之巔”的時候，意大利國內足壇卻形勢嚴峻。世界杯賽開賽前夕，意大利國家足球隊隊長、來自尤文圖斯俱樂部的卡納瓦羅被羅馬有關方面召回，就尤文圖斯俱樂部涉嫌逃稅和前總經(jīng)理莫吉“電話門”事件接受問話。而這一事件也使得歐洲足球聯(lián)盟除了忙于世界杯賽外，還不得不分出很大一部分精力，討論歐洲足球的未來發(fā)展之路。
稅警搜查尤文圖斯5月下旬，一隊全副武裝的意大利稅務警察進入都靈費拉里斯大街的尤文圖斯總部，對該俱樂部進行了搜查。尤文圖斯隊瑞典籍球員伊布拉西莫維奇和意大利籍球員、世界杯賽意大利國家隊隊長卡納瓦羅的住宅也都受到了搜查。
警方重點搜查了該俱樂部的文件，尤其是該俱樂部與其他球隊的球員簽署的轉會文件。他們懷疑尤文圖斯在球員轉會交易中，“不規(guī)范地”支付轉會費，并在買賣球員過程中存在做假賬的嫌疑，故意在賬面上降低球員的價格，以達到逃避納稅的目的。搜查結束，警方帶走了尤文圖斯俱樂部2000年～2005年的41宗轉會財務文件，主要是其他俱樂部從尤文圖斯或者向尤文圖斯買賣球員的財務信息。據(jù)報道，在這41筆轉會交易中，最大的一筆就是2001年法國球星齊達內以創(chuàng)紀錄的7510萬歐元從尤文圖斯轉會到西班牙皇家馬德里隊，這是足球史上最貴的一筆轉會費。同時文件中還包括皇家社會的射手科瓦切維奇、本菲卡的米科利和目前效力曼聯(lián)的荷蘭門將范德薩從尤文圖斯轉會到富勒姆的交易。此外，還包括2004年尤文圖斯與荷蘭足球俱樂部阿賈克斯簽署的價值1600萬歐元的合同，通過這份合同，尤文圖斯把當時效力阿賈克斯的球員伊布拉西莫維奇買入本俱樂部。
稅警同時搜查了AC米蘭、拉齊奧等足球俱樂部，并要求其他71家與尤文圖斯有交易的俱樂部協(xié)助調查，上交相關文件。
對于警方的調查，尤文圖斯隊球員伊布拉西莫維奇態(tài)度平靜。他說：“調查和我沒什么關系。我知道我是清白的，稅警只是做他們的工作�！倍犻L卡納瓦羅則表示，足球俱樂部在轉會中做手腳是公開的秘密，這不是某個俱樂部或某個人的問題，而是“意大利足球體制的問題”。
暗箱操作轉會 留下逃稅空間與大多數(shù)國家一樣，意大利對足球運動實行俱樂部制管理，職業(yè)足球俱樂部大多為有限責任公司和股份制企業(yè)，屬于民營企業(yè)，一般是由實力較強的財團控制，自主經(jīng)營，自負盈虧，自行申報納稅。按規(guī)定，俱樂部要繳的稅主要是企業(yè)所得稅和社會保險稅，同時代球員繳納個人所得稅。另外，意大利政府規(guī)定，對俱樂部的門票收入按銷售價格的不同，征收15%～50%不等的門票稅。
各足球俱樂部的常規(guī)性收入主要來自商業(yè)開發(fā)、門票和電視轉播收益等，而轉會收入或支出則不計入轉會發(fā)生當年的財務賬上，而是逐年分攤，計算相應的納稅額。具體分攤方法各俱樂部不同。由于球員轉會是兩個俱樂部協(xié)商的結果，而且經(jīng)常涉及跨國轉會，其中可操作的空間很大。近年來，歐洲各國球員的轉會費不斷提高，足球明星的轉會費動輒達到幾千萬美元，擁有這些球員的俱樂部從中大大獲利。2001年，法國球星齊達內從尤文圖斯轉到西班牙皇家馬德里，創(chuàng)下足球史上最高的轉會費紀錄，達到6440萬美元（合7510萬歐元，按當年匯率）。同年，現(xiàn)在尤文圖斯俱樂部的門將布馮從帕爾馬轉會尤文圖斯，轉會費高達4590萬美元。大因扎吉2001年從尤文圖斯轉會AC米蘭，轉會費3300萬美元。據(jù)報道，在今年夏季的轉會期，尤文圖斯還準備加大投入，在轉會市場上投進5000萬歐元的資金，同時準備出售一部分球員，包括薩拉耶塔、比林德利、布拉西、米科利、沃爾帕托等人，尤文圖斯的門將布馮也打算轉會其他俱樂部，這些加起來又是一筆不小的數(shù)目。
為了減少納稅，各俱樂部之間往往進行暗箱操作，在轉會時做假賬，人為降低球員的轉會價格，逃避納稅，這在歐洲各俱樂部中已經(jīng)是公開的秘密。
意大利足球面臨危機除了球員轉會存在的問題，意大利足球在其他方面也存在嚴重的問題，最突出的就是各俱樂部的財政赤字壓力。
去年，德勤會計師事務所公布了一份所謂“足球金錢聯(lián)賽報告”，透露了歐洲足壇20家豪門俱樂部2004年度的財務狀況。意大利的尤文圖斯、AC米蘭、羅馬、拉齊奧等俱樂部榜上有名。根據(jù)報告，2004年度，尤文圖斯的各項收入為2.14億歐元，AC米蘭為2.2億歐元，羅馬為1.08億歐元。但俱樂部所有工作人員的開支要占去俱樂部的大部分收入，如尤文圖斯人員開支（包括球員的工資、獎金、社保稅和養(yǎng)老保險等）同年度就達1.17億美元，占總收入的56%；AC米蘭的人員開支更高，達1.65億歐元，占總收入的75%.再扣除其他費用，這些俱樂部大部分是虧損的。同年度，尤文圖斯虧損1850萬歐元，AC米蘭虧損5100萬歐元，羅馬虧損6680萬美元。
俱樂部虧損的主要原因是球員的高額轉會費和工資。為了爭奪最優(yōu)秀的球員，意大利足球俱樂部競相花高價購買球員。而球員工資也如滾雪球般上漲。如尤文圖斯的門將布馮目前的稅后年薪是500萬歐元，皮耶羅稅后年薪為500萬歐元，內德維德稅后年薪為500萬歐元，圖拉姆年薪為500萬歐元，特雷澤蓋和維埃拉的年薪也都是500萬歐元，世界杯賽意大利隊隊長卡納瓦羅年薪為450萬歐元。
連年的赤字讓各俱樂部承受越來越大的壓力，雖然各俱樂部自發(fā)地進行了限薪運動，但不能解決根本問題。
此次除了涉嫌逃稅外，尤文圖斯俱樂部前總經(jīng)理莫吉的“電話門”事件也炒得沸沸揚揚。5月初，意大利媒體曝光了莫吉的電話記錄，稱莫吉與意大利足聯(lián)內部某些官員關系過于親密，并參與了多場比賽的裁判安排，涉嫌控制意甲比賽勝負，尤文圖斯就經(jīng)常在比賽中受到裁判“照顧”。此事直接導致了莫吉和尤文圖斯前董事長吉拉烏多的辭職。
參加此次世界杯足球賽的意大利國家隊23人陣容中，有5人來自尤文圖斯隊，其中包括隊長卡納瓦羅。尤文圖斯的丑聞不僅給來自該俱樂部的球員，而且給整個球隊都投上了一層陰影。
都靈地方檢察院目前正在對尤文圖斯丑聞進行深入調查，最遲將在7月20日前作出結論。如果證實尤文圖斯存在逃稅、莫吉確實操縱比賽結果，尤文圖斯俱樂部將被降為乙級，無緣2006～2007賽季歐洲冠軍聯(lián)賽。那么尤文圖斯這一成立于1897年的百年球隊，將面臨最大的危機。
歐洲足聯(lián)討論改革尤文圖斯爆出丑聞后，歐洲足球聯(lián)盟有關官員迅速和意大利足球聯(lián)盟負責人聯(lián)系，了解相關事宜，歐洲足聯(lián)執(zhí)行委員拉斯·克里斯蒂·奧利森說：“我們正在和意大利足聯(lián)接觸，以對幾個重要問題作出決定�！�
其實，意大利足球面臨的問題，同時也是歐洲各國足球俱樂部面臨的問題。英國、德國、西班牙等國的綠茵豪門都同樣面臨嚴重的赤字壓力和人為操控球員轉會問題。一系列的事件使歐盟決心對歐洲足球體制進行改革。
5月23日，歐盟體育運動事務委員理查德·坎伯恩正式向歐盟理事會提交報告，建議對足球管理體制進行改革。
報告的一個重要建議就是成立歐洲球員交易所，球員通過該交易所轉會，同時建立新的有效的管理部門，管理足球運動員轉會問題，調節(jié)球員轉會，監(jiān)控俱樂部的資金流向和球員去向，打擊通過球員轉會而引起的逃稅和洗錢問題。對于球員轉會代理商，則制定規(guī)則，使代理商的行為更透明。
報告還對目前足球運動員的薪水制度提出強烈批評，認為目前的薪水制度將把歐洲足球拖進財政危機�，F(xiàn)在豪門俱樂部給優(yōu)秀球員的高工資正引起足球業(yè)內的不平等，頂級球員的周工資最高達20萬美元，這些球員過高的工資增加了整個行業(yè)的不穩(wěn)定性，減少了俱樂部對投資者的吸引力。報告說：“巨大的工資開支直接引起了足球俱樂部的財政危機�！眻蟾娼ㄗh實行有效的最高工資制，限制球員的最高工資，以實現(xiàn)足球界的平等競爭，防止各俱樂部為了吸引優(yōu)秀球員而在薪水上進行無休止的競爭，削弱富裕的俱樂部的優(yōu)勢。報告說：“引用某種形式的控制機制是非常必要的，運動市場不同于其他市場，實行最高工資制是一種理智的行動�！钡�，適合歐洲目前足球狀況的最好的限薪制度將是什么樣的，最高工資標準如何確定，還沒有詳細報道。
同時報告還建議，對足球賽的電視轉播制度進行改革；所有俱樂部都必須有一定比例的本地球員，限制外國球員的數(shù)量，保護本地土生土長的球員的成長；對富裕的俱樂部征收一定比例的稅收等。
歐盟運動委員理查德·坎伯恩說：“這一報告代表了足球業(yè)發(fā)展的正確方向，我們將認真討論所有的建議�！苯衲�6月和7月，歐盟委員會和各國領導將進行集中討論，決定在今年底將采取具體的措施。
但是歐盟的建議引起歐洲足聯(lián)的不滿，認為歐盟插手足聯(lián)事務，“是想統(tǒng)治我們的足球”。英國體育運動管理部門的官員理查德·卡賓說：“真正的責任在歐洲足聯(lián)，歐盟要做的只是支持足聯(lián)做好他們自己的事”。歐洲足聯(lián)的官員說，他們將研究這一報告，但是這些官員同時警告，他們將采取一切行動，阻止歐盟控制足球。
但歐盟官員則說，足球需要歐盟的指導，這一報告對于確保足球這一運動的獨立性，促進足球業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。該報告的起草人約瑟·路易斯·安諾特說：“我們應該從歐盟和這項運動本身采取一定的行動�！�
14國將開征機票稅援貧助困
最近，從聯(lián)合國艾滋病病毒防治會議上傳來消息，來自14個國家的代表共同宣布將征收機票稅，所籌稅款專項用于援助貧困國家購買治療艾滋病等傳染病的藥物。聯(lián)合國秘書長安南說，此舉將有助于全球數(shù)百萬傳染病患者擺脫無錢治療的困境。
“援助窮國”催生機票稅開征機票稅的計劃最早由法國總統(tǒng)希拉克在2005年1月舉行的達沃斯世界經(jīng)濟論壇上提出。他認為，今后10年全球航空運輸量將以每年5%以上的速度增長，而航空公司的乘客基本不屬于貧困階層，征收機票稅可以成為幫助窮國的有效手段，尤其是援助非洲。
2005年6月，法國財長布雷東也在聯(lián)合國部長級會議上指出，要實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，到2015年將全球貧困人口減少一半，機票稅是最具前景的方案之一，這些年來航空公司從全球化中得利頗多，納稅卻很少。
法國總統(tǒng)希拉克的建議得到許多國家的支持。今年3月，在“發(fā)展融資新機制”部長級會議上，建立了一個包括40個國家在內的機票稅先行開征國小組，致力于將機票稅向更多國家推廣，并在將來核查機票稅款的使用等。到現(xiàn)在，計劃征收機票稅的國家已經(jīng)升為14個。
而在剛剛結束的聯(lián)合國有關艾滋病防治工作的會議上，巴西、智利、法國、挪威和聯(lián)合國、國際足聯(lián)的代表還簽署一項計劃，要將開征機票稅的收益專項用于發(fā)展中國家艾滋病、瘧疾、肺結核等傳染病的治療，同時披露了有關國際藥品的采購機制。法國外長布萊茨說，機票稅籌集的資金將用于批量購買治療艾滋病藥物，以降低藥價，并激勵醫(yī)藥公司生產(chǎn)出更便宜更有效的藥物。
只是一攬子計劃的部分據(jù)了解，征收機票稅只是國際發(fā)展融資新機制一攬子計劃的一部分，旨在為2015年實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標提供資金支持。聯(lián)合國千年發(fā)展目標之一就是遏制艾滋病、瘧疾以及其他主要傳染性疾病的廣泛傳播。其他七大千年發(fā)展目標是，減少50%的貧窮和饑餓，普及初等教育，縮減2/3的兒童死亡率，縮減3/4的母親死亡率，促進性別平等，確保環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，以及實現(xiàn)全球窮富國和諧發(fā)展。這些目標擬在2015年實現(xiàn)。
除了開征機票稅，聯(lián)合國有關方面近期的會議還討論了其他減貧措施，包括減少偷稅和對金融交易征收稅款，降低移民的匯款費用，發(fā)行福利彩票，鼓勵個人和企業(yè)進行自愿捐助等。
聯(lián)合國促進融資新機制的努力已經(jīng)贏得全球多個國家的支持。巴西、法國和智利已開始行動，西班牙、德國、阿爾及利亞也相繼加入。他們正在籌備一個組織，以積極推動開征如托賓稅或武器銷售稅之類的國際稅收。
聯(lián)合國秘書長安南同時指出，機票稅等融資新機制只是傳統(tǒng)公共發(fā)展援助不可或缺的補充，不能取代傳統(tǒng)援助，發(fā)達國家仍必須繼續(xù)履行“30年前的承諾”，即：將其GDP的0.7%用于官方發(fā)展援助。
法國7月份即率先行動法國政府已決定，從今年7月1日起開始對往返法國的所有航班征收機票稅，每張機票征稅額度將根據(jù)航線距離和機票種類的不同由1歐元到40歐元不等。
對經(jīng)濟艙歐洲航程來說，每張機票征收機票稅1歐元，更遠的航程則征收機票稅4歐元。對于頭等艙和商務艙乘客來說，歐洲航程征收10歐元，其他航程征收40歐元。預計每年的機票稅收入約為2億歐元，這些錢將主要用于為貧困國家購買治療艾滋病、結核病和瘧疾的藥物。
挪威國際發(fā)展部部長艾瑞克評價說，世界上每個買得起機票的人都能承擔起這微不足道的機票稅。法國外長布萊茨樂觀地表示，隨著乘坐飛機人數(shù)的不斷增長，機票稅收入預計很快會增長到10億美元，甚至150億美元。據(jù)法國有關方面估計，如果已經(jīng)承諾加入機票稅計劃的14個國家都開征了機票稅，一年籌到款項可能會達到100億美元，對聯(lián)合國援助計劃將起到重要的幫助。
據(jù)聯(lián)合國估計，千年發(fā)展目標所需資金為一年500億美元，到2010年，僅預防艾滋病培訓和治療援助項目，特別是對受疾病打擊最嚴重的非洲國家的援助項目，就需要資金200億美元。而目前，艾滋病防治方面的投入還不到所需的一半。
同時，機票稅等融資新渠道也面臨挑戰(zhàn)。受國際油價飆升的影響，機票稅計劃在美國受阻，在歐洲也缺乏廣泛支持。國際組織要援貧助困，必須尋找更多的辦法。
