孫剛——財(cái)政部科研所稅收研究室主任
李文杰——中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理
據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道，6月1日，營業(yè)稅期限延長將“國六條”中運(yùn)用“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策”來抑制房價攀升的調(diào)控手段落到了實(shí)處。但此前一直被提及的征收個稅仍未見實(shí)質(zhì)性動作。
日前，在論壇上，地產(chǎn)圈兩大專業(yè)人士孫剛、李文杰圍繞“個稅”展開激辯——強(qiáng)征個稅，可行不可行？
“個稅合理派” 不可轉(zhuǎn)嫁的個稅能讓投資者止步
●代表人物：孫剛——財(cái)政部科研所稅收研究室主任
“國六條”中，強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用，”尤其是要“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策”。孫剛認(rèn)為，我國房價持續(xù)攀升的一個原因是房地產(chǎn)的投機(jī)行為難以抑制，而房地產(chǎn)的投機(jī)必須借助“二手房”市場才能實(shí)現(xiàn)。
在二手房交易中，談及征收個稅和營業(yè)稅對抑制投機(jī)的作用哪個更大時，孫剛說：“個稅對投機(jī)行為的抑制作用要好于營業(yè)稅。一是營業(yè)稅的時間期限削弱了其調(diào)節(jié)力度，一旦熬過年限，營業(yè)稅或者無能為力，或者大打折扣。而征收個稅則不存在期限的空子，無論何時轉(zhuǎn)讓，都可以發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。二是營業(yè)稅最終會靠提升房價，將稅種轉(zhuǎn)嫁到買者身上。而個稅的征收是不易轉(zhuǎn)嫁的稅種，不會影響房價，切實(shí)調(diào)節(jié)賣房者的收益�！�
“個稅不合理派” 征收個稅不符合實(shí)際操作情況
●代表人物：李文杰——中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理
去年，國稅總局“156”號文件中提出強(qiáng)制征收個稅的說法。實(shí)際上，現(xiàn)在包括北京在內(nèi)的許多城市在房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程當(dāng)中，個稅是沒有強(qiáng)征的。而伴隨新一輪調(diào)控的啟動，此項(xiàng)討論很自然地再次提上“臺面”，更產(chǎn)生了相悖的觀點(diǎn)。
李文杰認(rèn)為，在二手房交易環(huán)節(jié)征個人所得稅不符合實(shí)際操作情況。首先，從操作層面來看，目前二手房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)對增值部分的認(rèn)定比較困難。沒有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此難度很大，收取稅費(fèi)不現(xiàn)實(shí)。他提出，可以按照合同轉(zhuǎn)讓金額收取一定稅費(fèi)，而不是單方面的收取房主收益的增值部分的稅費(fèi)，但是這種稅費(fèi)存在的弊端是將交易流程復(fù)雜化；其次，二手房的交易環(huán)節(jié)征收過高稅費(fèi)，將不利于二手房的流通，從而影響整體房屋價格的轉(zhuǎn)讓。營業(yè)稅加上個稅的雙重稅費(fèi)，有可能促使房主將房屋出售轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎�，房源的緊俏會直接影響交易價格，成本增加最終會落在消費(fèi)者的頭上�！俺雠_此類政策要考慮多方面利益，不能亂用稅收手段�！崩钗慕苷f。
中國稅網(wǎng)房地產(chǎn)專家李曉蘭分析認(rèn)為，轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)征收個人所得稅，一個是通過納稅保證金的制度，還有一個是五年以上免個人所得稅，通過這兩個可以看到征個人所得稅是對投機(jī)和投資性質(zhì)的房產(chǎn)征個人所得稅，是符合目前調(diào)控下的大背景的。她提醒道：“很多準(zhǔn)備購房，或者是準(zhǔn)備賣房的，對稅收政策一定要搞清楚，做一個準(zhǔn)確的計(jì)算和判斷后，再決定是購買、投資、還是銷售。其實(shí)個人自用住房目前有很多的優(yōu)惠政策，把優(yōu)惠政策搞清楚后，再判斷一下現(xiàn)在的政策對你有沒有影響，是好影響還是壞的影響。”
正如人們的慣性思維方式，一聽到“稅”就天然的排斥心理。于是在網(wǎng)上調(diào)查中，多數(shù)網(wǎng)民都支持“個稅征收不合理”的觀點(diǎn)。
網(wǎng)上調(diào)查
網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果公布，截至記者發(fā)稿時
支持正方孫剛：轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)征個人所得稅合理 3416票 占23.93 %
支持反方李文杰：轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)征個人所得稅不合理 10860票 占76.07 %
專家觀點(diǎn)
“鏈家地產(chǎn)”總經(jīng)理左暉解釋，目前，個稅在已經(jīng)實(shí)行的地區(qū)多數(shù)是按照交易價來支出，一般為交易價的1%.因?yàn)槿绻唇灰撞铑~的20%來征收的話，交易差額在執(zhí)行過程中很難去控制的，因此很多的地方政府具體執(zhí)行時，會按照一個比例來征收。
他認(rèn)為，在北京多數(shù)人并不覺得等房子漲價后要把它變現(xiàn)，等價位低了再收回來，這種意識稍微弱一些。但從長遠(yuǎn)發(fā)展看，北京在全國單體市場里，五年來二級市場的發(fā)展速度、交易量增長速度都是最快的，說明市場成熟需要一個時間段�！按舜握叱鰜砗�，我相信政策制定者也不會希望馬上出效果，只是給整個市場一個心理暗示，也為影響消費(fèi)心理。所以我判斷交易量會下來，但交易價格不會下來。對于有購房計(jì)劃的人來說，我還是覺得該買的還是買，該不買還是不買�！彼f。
我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司副總經(jīng)理胡景暉說：“稅法從用哪一種手段都會有一個選擇。在房地產(chǎn)行業(yè)中，房價也是一個系統(tǒng)工程，而我想政府制定稅收政策的初衷是希望使房價趨緩。正如很多人的想法，認(rèn)為二手房可以作為要不調(diào)劑市場、要不補(bǔ)充市場、甚至‘治病’時的一個治療偏方�！彼J(rèn)為新政對二手房市場的影響主要有兩個方面。從經(jīng)紀(jì)公司角度來看，買賣業(yè)務(wù)會受到一定程度的影響，但此時正值租賃市場旺季，因此對業(yè)務(wù)品種多、網(wǎng)絡(luò)大的公司營業(yè)收入不會產(chǎn)生影響；從消費(fèi)者角度來看，有了去年政策的心理承受力后，人們對市場的整體觀望情緒要淡很多，因此整體房價走勢不會有太大的變化，甚至二手房房價上漲的勢頭依然迅猛。在此情況下，整個買賣市場在6—8月份的交易量相對來講是增長的態(tài)勢。
