孫剛——財(cái)政部科研所稅收研究室主任
李文杰——中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理
據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道，6月1日，營(yíng)業(yè)稅期限延長(zhǎng)將“國(guó)六條”中運(yùn)用“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策”來(lái)抑制房?jī)r(jià)攀升的調(diào)控手段落到了實(shí)處。但此前一直被提及的征收個(gè)稅仍未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。
日前，在論壇上，地產(chǎn)圈兩大專(zhuān)業(yè)人士孫剛、李文杰?chē)@“個(gè)稅”展開(kāi)激辯——強(qiáng)征個(gè)稅，可行不可行？
“個(gè)稅合理派” 不可轉(zhuǎn)嫁的個(gè)稅能讓投資者止步
●代表人物：孫剛——財(cái)政部科研所稅收研究室主任
“國(guó)六條”中，強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用，”尤其是要“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策”。孫剛認(rèn)為，我國(guó)房?jī)r(jià)持續(xù)攀升的一個(gè)原因是房地產(chǎn)的投機(jī)行為難以抑制，而房地產(chǎn)的投機(jī)必須借助“二手房”市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)。
在二手房交易中，談及征收個(gè)稅和營(yíng)業(yè)稅對(duì)抑制投機(jī)的作用哪個(gè)更大時(shí)，孫剛說(shuō)：“個(gè)稅對(duì)投機(jī)行為的抑制作用要好于營(yíng)業(yè)稅。一是營(yíng)業(yè)稅的時(shí)間期限削弱了其調(diào)節(jié)力度，一旦熬過(guò)年限，營(yíng)業(yè)稅或者無(wú)能為力，或者大打折扣。而征收個(gè)稅則不存在期限的空子，無(wú)論何時(shí)轉(zhuǎn)讓?zhuān)伎梢园l(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。二是營(yíng)業(yè)稅最終會(huì)靠提升房?jī)r(jià)，將稅種轉(zhuǎn)嫁到買(mǎi)者身上。而個(gè)稅的征收是不易轉(zhuǎn)嫁的稅種，不會(huì)影響房?jī)r(jià)，切實(shí)調(diào)節(jié)賣(mài)房者的收益�！�
“個(gè)稅不合理派” 征收個(gè)稅不符合實(shí)際操作情況
●代表人物：李文杰——中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理
去年，國(guó)稅總局“156”號(hào)文件中提出強(qiáng)制征收個(gè)稅的說(shuō)法。實(shí)際上，現(xiàn)在包括北京在內(nèi)的許多城市在房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程當(dāng)中，個(gè)稅是沒(méi)有強(qiáng)征的。而伴隨新一輪調(diào)控的啟動(dòng)，此項(xiàng)討論很自然地再次提上“臺(tái)面”，更產(chǎn)生了相悖的觀點(diǎn)。
李文杰認(rèn)為，在二手房交易環(huán)節(jié)征個(gè)人所得稅不符合實(shí)際操作情況。首先，從操作層面來(lái)看，目前二手房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)對(duì)增值部分的認(rèn)定比較困難。沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此難度很大，收取稅費(fèi)不現(xiàn)實(shí)。他提出，可以按照合同轉(zhuǎn)讓金額收取一定稅費(fèi)，而不是單方面的收取房主收益的增值部分的稅費(fèi)，但是這種稅費(fèi)存在的弊端是將交易流程復(fù)雜化；其次，二手房的交易環(huán)節(jié)征收過(guò)高稅費(fèi)，將不利于二手房的流通，從而影響整體房屋價(jià)格的轉(zhuǎn)讓。營(yíng)業(yè)稅加上個(gè)稅的雙重稅費(fèi)，有可能促使房主將房屋出售轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎猓吭吹木o俏會(huì)直接影響交易價(jià)格，成本增加最終會(huì)落在消費(fèi)者的頭上�！俺雠_(tái)此類(lèi)政策要考慮多方面利益，不能亂用稅收手段�！崩钗慕苷f(shuō)。
中國(guó)稅網(wǎng)房地產(chǎn)專(zhuān)家李曉蘭分析認(rèn)為，轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)征收個(gè)人所得稅，一個(gè)是通過(guò)納稅保證金的制度，還有一個(gè)是五年以上免個(gè)人所得稅，通過(guò)這兩個(gè)可以看到征個(gè)人所得稅是對(duì)投機(jī)和投資性質(zhì)的房產(chǎn)征個(gè)人所得稅，是符合目前調(diào)控下的大背景的。她提醒道：“很多準(zhǔn)備購(gòu)房，或者是準(zhǔn)備賣(mài)房的，對(duì)稅收政策一定要搞清楚，做一個(gè)準(zhǔn)確的計(jì)算和判斷后，再?zèng)Q定是購(gòu)買(mǎi)、投資、還是銷(xiāo)售。其實(shí)個(gè)人自用住房目前有很多的優(yōu)惠政策，把優(yōu)惠政策搞清楚后，再判斷一下現(xiàn)在的政策對(duì)你有沒(méi)有影響，是好影響還是壞的影響。”
正如人們的慣性思維方式，一聽(tīng)到“稅”就天然的排斥心理。于是在網(wǎng)上調(diào)查中，多數(shù)網(wǎng)民都支持“個(gè)稅征收不合理”的觀點(diǎn)。
網(wǎng)上調(diào)查
網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果公布，截至記者發(fā)稿時(shí)
支持正方孫剛：轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)征個(gè)人所得稅合理 3416票 占23.93 %
支持反方李文杰：轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)征個(gè)人所得稅不合理 10860票 占76.07 %
專(zhuān)家觀點(diǎn)
“鏈家地產(chǎn)”總經(jīng)理左暉解釋?zhuān)壳�，個(gè)稅在已經(jīng)實(shí)行的地區(qū)多數(shù)是按照交易價(jià)來(lái)支出，一般為交易價(jià)的1%.因?yàn)槿绻唇灰撞铑~的20%來(lái)征收的話(huà)，交易差額在執(zhí)行過(guò)程中很難去控制的，因此很多的地方政府具體執(zhí)行時(shí)，會(huì)按照一個(gè)比例來(lái)征收。
他認(rèn)為，在北京多數(shù)人并不覺(jué)得等房子漲價(jià)后要把它變現(xiàn)，等價(jià)位低了再收回來(lái)，這種意識(shí)稍微弱一些。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，北京在全國(guó)單體市場(chǎng)里，五年來(lái)二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展速度、交易量增長(zhǎng)速度都是最快的，說(shuō)明市場(chǎng)成熟需要一個(gè)時(shí)間段�！按舜握叱鰜�(lái)后，我相信政策制定者也不會(huì)希望馬上出效果，只是給整個(gè)市場(chǎng)一個(gè)心理暗示，也為影響消費(fèi)心理。所以我判斷交易量會(huì)下來(lái)，但交易價(jià)格不會(huì)下來(lái)。對(duì)于有購(gòu)房計(jì)劃的人來(lái)說(shuō)，我還是覺(jué)得該買(mǎi)的還是買(mǎi)，該不買(mǎi)還是不買(mǎi)�！彼f(shuō)。
我愛(ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司副總經(jīng)理胡景暉說(shuō)：“稅法從用哪一種手段都會(huì)有一個(gè)選擇。在房地產(chǎn)行業(yè)中，房?jī)r(jià)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，而我想政府制定稅收政策的初衷是希望使房?jī)r(jià)趨緩。正如很多人的想法，認(rèn)為二手房可以作為要不調(diào)劑市場(chǎng)、要不補(bǔ)充市場(chǎng)、甚至‘治病’時(shí)的一個(gè)治療偏方�！彼J(rèn)為新政對(duì)二手房市場(chǎng)的影響主要有兩個(gè)方面。從經(jīng)紀(jì)公司角度來(lái)看，買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)會(huì)受到一定程度的影響，但此時(shí)正值租賃市場(chǎng)旺季，因此對(duì)業(yè)務(wù)品種多、網(wǎng)絡(luò)大的公司營(yíng)業(yè)收入不會(huì)產(chǎn)生影響；從消費(fèi)者角度來(lái)看，有了去年政策的心理承受力后，人們對(duì)市場(chǎng)的整體觀望情緒要淡很多，因此整體房?jī)r(jià)走勢(shì)不會(huì)有太大的變化，甚至二手房房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭依然迅猛。在此情況下，整個(gè)買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)在6—8月份的交易量相對(duì)來(lái)講是增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
