商務部財務司司長李榮燦日前透露，商務部正在積極協(xié)調稅務總局，推動出口退稅管理制度的修改完善，提高其操作性。
據了解，2005年12月，稅務總局印發(fā)了《國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅實行有關單證備案管理制度（暫行）的通知》（簡稱“199號文”）；2006年2月，稅務總局又與商務部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步規(guī)范外貿出口經營秩序加強出口貨物退（免）稅管理的通知》（簡稱“24號文”）。部分地方和企業(yè)反映出口退稅政策收緊，會影響退稅進度，進而影響企業(yè)出口業(yè)務的開展。
李榮燦指出，“199號文”的目的是保證申報出口退稅的出口業(yè)務的真實性，因而要求企業(yè)在申報出口后的十五天內，將購貨合同、出口貨物明細單、裝貨單以及運輸單據等出口業(yè)務環(huán)節(jié)的單證在財務部門備案，以備稅務機關核查。
有企業(yè)反映，出口業(yè)務中的大多數單證均為自制，缺乏統(tǒng)一格式，而且運輸單據種類繁多，對提供什么樣的單據不十分清楚。此外，該文件規(guī)定的由海關簽章的出口貨物裝貨單很難取得，執(zhí)行起來存在一定的困難。針對上述意見，李榮燦透露，商務部正在積極協(xié)調稅務總局，推動這一文件的修改完善，提高其操作性。
他同時認為，“24號文”明確規(guī)定現(xiàn)行退稅申報、審核和審批標準不變，并沒有改變現(xiàn)行退稅程序，只是對極易產生騙退稅的借用出口經營權、假自營真代理等七種行為規(guī)定不得申報退稅。
據悉，地方和企業(yè)對“24號文”的意見主要集中在“既簽訂購貨合同，又簽訂代理出口合同（或協(xié)議）”的出口業(yè)務不得申報出口退稅上。企業(yè)反映，由委托方退稅的代理業(yè)務很難推行，只能對同一筆業(yè)務既簽訂代理合同，規(guī)范委托方與代理方關系，明確雙方責任；又簽訂購銷（自營）合同，并做出一套自營業(yè)務的單據，以向稅務機關申報退稅。
李榮燦表示，企業(yè)將代理業(yè)務做成自營并向稅務機關申報退稅的行為極不規(guī)范，會給外貿公司增加騙稅風險。由于貨源、進口客戶都是委托方提供的，外貿企業(yè)對其真實性很難核實，極易發(fā)生騙稅。
此外，該行為還會引發(fā)出口后收不到外匯的風險。按代理合同，出口收匯風險是委托方的，但由于還簽訂了購銷合同，外貿公司還取得了相應的增值稅專用發(fā)票，出口收匯風險由此就轉嫁到了外貿公司。發(fā)生法律糾紛時，外貿公司往往是敗訴的一方。
李榮燦表示，推行“24號文”，有利于外貿企業(yè)規(guī)范經營秩序，促進外貿公司防范經營風險。從實際情況看，文件印發(fā)執(zhí)行后，并未影響退稅速度，也未對企業(yè)生產經營產生實際影響。廣大企業(yè)要加強風險管理、增強責任意識、規(guī)范經營方式，盡可能不給騙退稅分子可乘之機。
