29日，國(guó)家稅務(wù)總局正式宣布延長(zhǎng)二手房交易營(yíng)業(yè)稅征收時(shí)限，將原定2年的征收期限延長(zhǎng)至5年。這是在昨天下午九部委公布的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》中透露的。
《意見(jiàn)》稱，此次調(diào)整的主要目的是為了“進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資性購(gòu)房需求”，調(diào)整后，對(duì)購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)將按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；而個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房超過(guò)5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款侯的差額征收營(yíng)業(yè)稅。調(diào)整后的營(yíng)業(yè)稅將在今年的6月1日正式實(shí)行。
此次調(diào)整，是國(guó)稅總局自去年五月份出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》后又一次利用稅收杠桿調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)。據(jù)中原地產(chǎn)宮萍介紹，去年5月，政府公布將在6月份實(shí)行新的營(yíng)業(yè)稅征收辦法，加上宏觀調(diào)控的因素，“對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響很大”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在新政正式實(shí)施前的一個(gè)月內(nèi)，中原地產(chǎn)二手房交易量陡升，超過(guò)了7700套，達(dá)到波峰，而在政策實(shí)施后的7月，交易量頓時(shí)下跌到5月份的一半左右。直到8月份才緩慢上升。但是去年征收營(yíng)業(yè)稅的效果持續(xù)時(shí)間并不長(zhǎng)，9月份二手房回暖，進(jìn)入2006年二手房的房?jī)r(jià)和交易量都大幅度提升。
針對(duì)營(yíng)業(yè)稅的征收年限調(diào)整到了五年，業(yè)內(nèi)部分人士認(rèn)為會(huì)加劇供求矛盾，北京交易信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2006年1-4月份，在所有二手房成交量中，二手商品房的成交量占到57.1%，已超過(guò)公房的成交量占比，鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)部總監(jiān)金育松也給出了“鏈家地產(chǎn)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的存量房占到了總房源量的48%，“在目前北京市剛性需求占主導(dǎo)的形勢(shì)下，政策出臺(tái)后即直接執(zhí)行，二手房供給的進(jìn)一步減少會(huì)使得供需矛盾進(jìn)一步加劇。”
國(guó)稅局此番調(diào)整會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成什么樣的影響？中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)部給出的分析并不樂(lè)觀，會(huì)“增加交易成本，有可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲”。中原地產(chǎn)的宮萍解釋說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅征收期限上調(diào)，把一部分原本屬于免征營(yíng)業(yè)稅范圍的房屋，重又劃入稅費(fèi)征收行列。對(duì)于擁有房源的業(yè)主來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是加大出售成本，減少利潤(rùn)獲得。為了不減少業(yè)主自身的收益，部分有意出售的業(yè)主勢(shì)必會(huì)把這部分增加支出轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房客戶，相當(dāng)于變相地提升了房屋價(jià)格。金育松也舉例說(shuō)：去年實(shí)施營(yíng)業(yè)稅來(lái)看，購(gòu)買(mǎi)不足2年轉(zhuǎn)手交易的二手房中，有近80%的房產(chǎn)出售者將稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到了房?jī)r(jià)里，這在很大程度上助推了房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲。
與去年調(diào)整營(yíng)業(yè)稅不同的是，此次調(diào)整信號(hào)自昨天發(fā)布至6月1日正式實(shí)行，之間僅有三天時(shí)間供市場(chǎng)調(diào)節(jié)，對(duì)此，金育松在此前的采訪中曾表示去年政府只留給市場(chǎng)一個(gè)月的反應(yīng)時(shí)間過(guò)短，營(yíng)業(yè)稅調(diào)整對(duì)市場(chǎng)的影響，很大程度上應(yīng)看調(diào)整后的營(yíng)業(yè)稅在出臺(tái)與執(zhí)行之間是否有一個(gè)充分的緩沖期�，F(xiàn)在政府留出如此之短的“緩沖期”，對(duì)現(xiàn)有的5年內(nèi)房產(chǎn)，已有出售意愿的業(yè)主不能夠?qū)⑵浔M快釋放到市場(chǎng)中，使得北京市二手房市場(chǎng)供需比1：5的賣方市場(chǎng)現(xiàn)狀難以緩解。
對(duì)該政策持樂(lè)觀態(tài)度的主要是中國(guó)稅網(wǎng)的稅務(wù)專家李曉蘭，她認(rèn)為征收期限改為五年后“會(huì)比兩年更有效”，政府此舉勢(shì)必會(huì)打擊投資性購(gòu)房的比例，通過(guò)抑制投資性需求來(lái)影響房?jī)r(jià)。在被問(wèn)及為何去年的稅收調(diào)節(jié)沒(méi)有起到預(yù)計(jì)效果時(shí)，李曉蘭表示主要原因是“征管不利”，要保證此次調(diào)整的效果“應(yīng)該加強(qiáng)稅收的征管”。
事實(shí)上，針對(duì)此次調(diào)整主要是轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)中的稅費(fèi)調(diào)整，社科院金融所研究員尹中立認(rèn)為只是權(quán)宜之計(jì)，接受采訪時(shí)，尹中立表示此次的調(diào)整和去年的政策“大同小異，本質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別”，主要的效果是對(duì)投資者心理上造成壓力，最后的效果難以預(yù)測(cè)，要解決房?jī)r(jià)過(guò)高問(wèn)題還是應(yīng)該在持有環(huán)節(jié)增稅——即增收物業(yè)稅。
