種種跡象表明，一場(chǎng)配合“國(guó)六條”政策指引的稅制新政正在離我們?cè)絹碓浇?/p>
有消息稱，國(guó)家稅務(wù)總局將考慮延長(zhǎng)二手房交易營(yíng)業(yè)稅征收時(shí)限，將原定2年的征收期限依具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)。坊間也傳出來聲音，“紅頭文件已經(jīng)下達(dá)至地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，6月1日起就要執(zhí)行。”某經(jīng)紀(jì)公司負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。
當(dāng)記者就此事致電國(guó)稅總局新聞中心，相關(guān)負(fù)責(zé)人并沒有否認(rèn)這一說法，“具體辦法仍在制定當(dāng)中，不便透露，如果細(xì)則出臺(tái)，會(huì)第一時(shí)間掛上國(guó)稅總局的網(wǎng)站�！�
該負(fù)責(zé)人并表示，國(guó)稅總局會(huì)按照國(guó)務(wù)院的要求制定相關(guān)辦法。
當(dāng)記者隨后致電北京市地稅局個(gè)人所得稅處時(shí)，被告之：“目前尚未接到上級(jí)的任何通知。”
幾乎就在同一時(shí)間，國(guó)稅總局宣布將提高土地保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，以抑制囤積土地，促進(jìn)空置房處置。
事實(shí)上，去年的宏觀調(diào)控中，國(guó)家就曾出臺(tái)政策，以“個(gè)人購(gòu)買住房?jī)赡陜?nèi)轉(zhuǎn)讓全額征收營(yíng)業(yè)稅”的鐵規(guī)來狙擊房?jī)r(jià)。
部分專家學(xué)者也認(rèn)為，從去年調(diào)控效果來看，轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收政策對(duì)調(diào)控效果并不明顯。相當(dāng)多的消費(fèi)者以瞞報(bào)成交價(jià)或暫時(shí)私下交易等手段來規(guī)避新稅政。各地的實(shí)際情況也表明，轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)增加的房地產(chǎn)稅非常有限。
那么利用稅收杠桿調(diào)控市場(chǎng)的根本到底在哪里？之于整體宏觀調(diào)控手段，又將如何發(fā)揮稅收市場(chǎng)冷凝器的作用？
對(duì)此，我愛我家副總經(jīng)理胡景暉表示，在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，應(yīng)該明確和盡量提前二手商品房營(yíng)業(yè)稅起征時(shí)間點(diǎn)。例如將征收“產(chǎn)權(quán)證時(shí)間”調(diào)整為“購(gòu)房入住時(shí)間”，這樣可以使很大一部分的二手商品房房源從時(shí)間上得到營(yíng)業(yè)稅豁免，從而盡快入市流通。
“如果將營(yíng)業(yè)稅的征收時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)從2年擴(kuò)延至3年或更長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)于高端房產(chǎn)的出售而言，將會(huì)大大增加房產(chǎn)出售成本，在套利空間縮小的情況下，高端房產(chǎn)的投資肯定會(huì)相應(yīng)減少。”鏈家機(jī)構(gòu)某負(fù)責(zé)人表示。
北京師范大學(xué)教授董藩?jiǎng)t認(rèn)為，在需求旺盛的情況下，交易環(huán)節(jié)的稅收對(duì)住房需求的抑制作用不很明顯，容易轉(zhuǎn)化為交易的成本從而進(jìn)一步推升房?jī)r(jià)。
事實(shí)上，轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)中的稅費(fèi)調(diào)整也還只是權(quán)宜之計(jì)，利用稅制來調(diào)整市場(chǎng)供給平衡的根本還在于物業(yè)持有環(huán)節(jié)的稅收政策。
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員張培森表示，物業(yè)稅等持有環(huán)節(jié)的稅制完善是房地產(chǎn)稅發(fā)揮杠桿作用的最終關(guān)鍵所在。他表示，從近兩年房地產(chǎn)的稅收調(diào)控來講，比較及時(shí)但是房地產(chǎn)稅收制度的不完善直接影響了調(diào)控的力度�！盁o論是現(xiàn)行的稅制還是稅收政策，下一步稅制改革的除了立足稅制設(shè)計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮外，還要考慮和稅收政策的配套進(jìn)行�！睆埮嗌硎尽�
大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士均表示，房地產(chǎn)業(yè)稅收是一把“雙刃劍”，運(yùn)用不好就很可能為本已存在的房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡、房?jī)r(jià)虛高火上澆油，刺激房地產(chǎn)供求關(guān)系的進(jìn)一步惡化和房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上揚(yáng)，加劇住房消費(fèi)領(lǐng)域中的社會(huì)不公平，因此應(yīng)該慎行。
