農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部近三分之二的工作時間用于每年的催糧收稅方面。2005年，部分地方農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職能悄悄發(fā)生了轉(zhuǎn)變，管理者的功能弱化，服務(wù)和引導(dǎo)方面的工作加強(qiáng)。貴州省惠水縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在職能轉(zhuǎn)變上很具代表性，近日，記者在一次會議上逮到了平時難得聚齊的“鄉(xiāng)官”們，進(jìn)行了采訪。
羨塘鄉(xiāng)是惠水縣最邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口多，少數(shù)民族占多數(shù)；礦產(chǎn)資源稀少，經(jīng)濟(jì)落后。該鄉(xiāng)除農(nóng)業(yè)收入外，有一塊很特別的經(jīng)濟(jì)收入，那就是勞務(wù)輸出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，羨塘鄉(xiāng)總?cè)丝?1189人，外出打工人口到去年年底已經(jīng)高達(dá)5988人，占全鄉(xiāng)勞動力的52.8％，平均每戶有1.35人外出務(wù)工。該鄉(xiāng)黨委書記尹肇中說：“農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)干部的工作重點(diǎn)就放在為外出農(nóng)民工服務(wù)上了，除了組織他們參加培訓(xùn)外，還要幫他們管好家里的孩子、老人和田地里的莊稼收種，以便讓外出務(wù)工人員安心工作。當(dāng)好外出打工人員的大管家可不是個容易的事。”鄉(xiāng)干部的工作沒有白費(fèi)，2005年，羨塘鄉(xiāng)全鄉(xiāng)外出務(wù)工總收入高達(dá)1845.7萬元，這份收入使全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入大增，農(nóng)民們在外面打工掙了錢回來建設(shè)家園，他們集資新修維修村寨公路63公里，小水利903個，沼氣池286個。
惠水縣斷杉鎮(zhèn)富民興鎮(zhèn)的策略仍舊在“農(nóng)業(yè)”上尋找突破口，幾年來，他們摸索了一條“公司＋基地＋農(nóng)戶”的成功模式，通過與藥業(yè)公司、食品公司簽約，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，取得了可喜的成績。該鎮(zhèn)村民陳芳，承包了205畝荒山種植經(jīng)果林和牧草，5000余棵果樹碩果累累。還飼養(yǎng)肉牛19頭，豬30余頭，當(dāng)年純收入就達(dá)到了5.9萬元。斷杉鎮(zhèn)黨委書記汪安說：“農(nóng)民的抗風(fēng)險能力弱，鎮(zhèn)政府出面聯(lián)系訂單農(nóng)業(yè)，要保證農(nóng)民穩(wěn)贏，政府要引導(dǎo)，不能強(qiáng)制推廣。除了在物質(zhì)上提供幫助外，關(guān)鍵是要給他們出注意，宣傳有關(guān)法規(guī)政策，從意識上改善幫助農(nóng)民。”
惠水縣高鎮(zhèn)鎮(zhèn)主動與該縣發(fā)展計(jì)劃局及其他職能部門聯(lián)系，要項(xiàng)目、搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，誠信招商。如今，高鎮(zhèn)鎮(zhèn)引進(jìn)企業(yè)24家，涉及加工業(yè)、鑄造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、包裝業(yè)等領(lǐng)域。談到為企業(yè)和入駐商家搞好服務(wù)，高鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記羅興明顯然是個行家：“開門招商，關(guān)門就要愛商、護(hù)商，要對前來投資的老板講誠信，不能把企業(yè)招來就不管了，或者關(guān)起門來坑商害商，一旦臭名聲在外，就再也沒人敢來投資了。”高鎮(zhèn)鎮(zhèn)為做好企業(yè)的服務(wù)工作，專門成立了一支隊(duì)伍，定點(diǎn)跟蹤服務(wù)企業(yè)，有問題及時反饋、妥善處理。羅興明舉了個例子，前幾天，鎮(zhèn)里的一個企業(yè)架設(shè)電路，需要投入10多萬元，企業(yè)覺得這部分投入太大，將來生意做不成又帶不走，面有難色。鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)得知后，當(dāng)場拍板，由鎮(zhèn)財(cái)政拿出3萬元支持該企業(yè)的電路建設(shè)，企業(yè)老板一聽馬上露出了笑臉。“我為企業(yè)，企業(yè)為我”成了高鎮(zhèn)人的信條。取消農(nóng)業(yè)稅前，高鎮(zhèn)鎮(zhèn)的稅收只有200多萬元，其中農(nóng)業(yè)稅一項(xiàng)就占100余萬元，2005年取消農(nóng)業(yè)稅后，稅收不僅沒有下滑，反而有了大幅度提高，達(dá)到了500多萬元，招商引資帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富。
惠水縣好華紅鄉(xiāng)黨委書記吳立明曾長期從事縣供銷社工作，非常了解農(nóng)民，熟悉農(nóng)村情況。吳立明擔(dān)任好花紅鄉(xiāng)黨委書記后，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，提出打響農(nóng)業(yè)品牌策略。先是利用廣為流傳的民謠“好花紅”歌曲大做文章，每年組織舉辦“好花紅”歌節(jié)，附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄰縣民族歌隊(duì)前來參加民歌比賽，并邀請省內(nèi)外游客及民歌愛好者前來品評，擴(kuò)大好花紅鄉(xiāng)的知名度。同時對本地特產(chǎn)變異的金錢橘品種“牛肉紅”進(jìn)行品牌注冊保護(hù)，發(fā)展了7000余畝橘園，農(nóng)民賣橘子得到了實(shí)惠，僅此一項(xiàng)家庭年收入就增長8000－15000元。如今，惠水縣城通往好花紅鄉(xiāng)的縣道兩邊，是大片大片密集的橘樹，橘子紅了的時候，更是一番美景，來好花紅鄉(xiāng)觀光、攝影的游客越來越多，村民們趁機(jī)發(fā)展起摘橘子等“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目。吳立明告訴記者：“農(nóng)村有很多好的東西，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民致富的潛力很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要有一雙慧眼，把這些潛力發(fā)掘出來，帶動農(nóng)民，以服務(wù)農(nóng)村。”
