“到今年年底，中國(guó)八億農(nóng)民將不用繳農(nóng)業(yè)稅了，農(nóng)業(yè)稅這個(gè)詞明年將進(jìn)入歷史博物館！”這是不久前財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在公開(kāi)場(chǎng)合的正式表態(tài)。
伴隨著領(lǐng)導(dǎo)層的特別關(guān)照，得益于地方政府的有利配合，農(nóng)業(yè)稅正一步一步走近歷史博物館大門(mén)。再過(guò)十幾天，農(nóng)業(yè)稅就會(huì)真的邁進(jìn)歷史博物館的門(mén)檻，成為只供人們參考和查閱的歷史卷宗。
據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室主任趙杰介紹，截至目前，全國(guó)已有28個(gè)省份自主免征了農(nóng)業(yè)稅。尚未免征農(nóng)業(yè)稅的河北、山東、云南三省也是實(shí)現(xiàn)了大部分免征，剩下的農(nóng)業(yè)稅及附加已不足15億元。
“近中期要抓的幾件事中，處在第一位的就是及時(shí)廢除農(nóng)業(yè)稅條例，為取消農(nóng)業(yè)稅提供法律保障。”在日前召開(kāi)的“中國(guó)財(cái)稅論壇2005”上趙杰這樣告訴記者。
時(shí)間倒推幾年，取消農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)民連想都不敢想的事情。在農(nóng)民心目中，稅費(fèi)難以分清，稅費(fèi)加在一起形成沉重的負(fù)擔(dān)，有時(shí)壓得人連氣都喘不上來(lái)。但農(nóng)民深知，“皇糧國(guó)稅”總是要繳的，自古以來(lái)就是這樣�，F(xiàn)在，連“自古以來(lái)就是這樣”的農(nóng)業(yè)稅都免了，都要廢除了，農(nóng)民真切地感受到：政策真的變了，這次是要?jiǎng)诱娓窳�，有盼頭了。翻開(kāi)近一兩年的報(bào)紙、雜志，談及農(nóng)民喜聞免征農(nóng)業(yè)稅的感受、感想，“高興”、“激動(dòng)”、“歡欣鼓舞”等字眼兒充滿(mǎn)了字里行間。一些走出村莊到城里打工的農(nóng)民，又開(kāi)始返回家園，精心耕作，把希望重又寄托在了土地上。
“這樣的政策會(huì)長(zhǎng)久嗎？”“稅是免了，但各種名目的不合理的費(fèi)真的會(huì)銷(xiāo)聲匿跡嗎？”“村里鄉(xiāng)里的開(kāi)支從哪兒來(lái)？”一系列問(wèn)題又來(lái)困撓人們。有的是農(nóng)民問(wèn)的，有的是學(xué)者提出來(lái)的，還有的是政府要慎重考慮的，現(xiàn)在的農(nóng)村真的是處于“一稅取消，百題待解”的狀態(tài)。
早在八十年代中期，為農(nóng)民減負(fù)的事情就開(kāi)始做。1985年，國(guó)務(wù)院第一次發(fā)出減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知，這之后，減負(fù)文件發(fā)過(guò)不少，但一遇到新情況，負(fù)擔(dān)就會(huì)又反彈上來(lái)。到九十年代中期，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題更加嚴(yán)重起來(lái)，農(nóng)民與基層干部之間的矛盾有激化情況。1998年，國(guó)務(wù)院成立了農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室，專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。六、七年下來(lái)，方方面面都體驗(yàn)到了這項(xiàng)工作的艱辛，尤其是農(nóng)民，深深知道改革每往前邁一步是多么不容易。那么，人們產(chǎn)生關(guān)于這次取消農(nóng)業(yè)稅之后的諸多疑問(wèn)也就不足為奇了。
使人們消除各種疑問(wèn)的最好辦法還是行動(dòng)。現(xiàn)在，從中央到地方，從財(cái)政到稅務(wù)，以及方方面面，已經(jīng)把呼吁支持農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別落實(shí)到行動(dòng)，尤其是財(cái)政牽頭，在免稅、減費(fèi)的基礎(chǔ)上，給予農(nóng)民糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，132億元中央、地方兩級(jí)財(cái)政糧食直補(bǔ)資金已兌付到農(nóng)民手中；中央財(cái)政今年兌付的良種補(bǔ)貼資金比去年增長(zhǎng)了3成半，達(dá)到38.7億元；全國(guó)各級(jí)地方財(cái)政目前已落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金8億元左右，投入總量也比去年翻了一番。更為重要的是，有關(guān)部門(mén)已明確表態(tài)，上述三項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將作為一項(xiàng)連續(xù)性政策，長(zhǎng)期實(shí)行下去，補(bǔ)貼額度也將穩(wěn)中有升。
一邊是減負(fù)，一邊是促增收。與此同時(shí)，各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的大政方針及措施也處在緊邏密鼓的制定或?qū)嵤┊?dāng)中�？磥�(lái)，取消農(nóng)業(yè)稅只是農(nóng)村改革的一個(gè)漂亮的開(kāi)始。在農(nóng)業(yè)稅真正走進(jìn)歷史博物館之后，肯定有更多農(nóng)民期待的事情一件件發(fā)生。
