國(guó)家調(diào)整消費(fèi)稅的范圍，新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、實(shí)木地板等稅目，一為環(huán)保、節(jié)能，一為引導(dǎo)消費(fèi)習(xí)慣、抑制奢侈。稅收調(diào)整政策一出來(lái)，人們首先擔(dān)心的是稅收的最后承擔(dān)者會(huì)否被生產(chǎn)者轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者，甚至是“窮人”身上。暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)稅系副教授沈肇章則認(rèn)為，消費(fèi)稅的一部分負(fù)擔(dān)，或者說(shuō)相當(dāng)大的一部分負(fù)擔(dān)，最終由消費(fèi)者承擔(dān)是完全可能的。但是在我國(guó)，對(duì)奢侈品增稅，并不會(huì)殃及“窮人”。
供求彈性決定稅收承擔(dān)者
“消費(fèi)稅作為國(guó)家的一個(gè)稅收政策工具，其立法意圖或政策意圖，就是期望通過(guò)調(diào)節(jié)人們的消費(fèi)需求，引導(dǎo)社會(huì)資源配置或調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)�！鄙蛘卣抡f(shuō)：“在我國(guó)現(xiàn)行的商品稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅、營(yíng)業(yè)稅的主要功能是取得財(cái)政收入，消費(fèi)稅的主要功能是調(diào)節(jié)資源配置和財(cái)富分配。從表面上看，消費(fèi)稅是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)課征，這僅僅是一個(gè)課稅環(huán)節(jié)的選擇問(wèn)題，選擇在生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)課征，利于控制稅源，節(jié)約征收成本。但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，與其他商品稅一樣，無(wú)論選擇在哪個(gè)環(huán)節(jié)課征，消費(fèi)稅負(fù)擔(dān)總是由生產(chǎn)者與消費(fèi)者分擔(dān)的。至于是生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)多一些，還是消費(fèi)者負(fù)擔(dān)多一些，取決于稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁的程度。影響稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁的因素是多方面的，最主要的還是商品的供求彈性。”
沈肇章表示，這主要取決于兩個(gè)方面的因素：一是該類(lèi)商品的需求價(jià)格彈性。如果是生活必需品，則價(jià)格提高了人們還是不得不買(mǎi)，故消費(fèi)者承受的稅負(fù)成本較多，廠(chǎng)家就不會(huì)主動(dòng)考慮如何優(yōu)化管理、提高技術(shù)來(lái)降低成本或是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；但對(duì)于非生活必需品，則只有生產(chǎn)廠(chǎng)商來(lái)消化稅收成本了，這對(duì)他們的觸動(dòng)就比較大。因?yàn)閺S(chǎng)家任何加價(jià)行為都會(huì)導(dǎo)致人們減少購(gòu)買(mǎi)或者干脆不買(mǎi)。二是取決于該類(lèi)商品的有無(wú)替代產(chǎn)品。如果沒(méi)有可替代的產(chǎn)品，那么消費(fèi)者只能接受價(jià)格提高帶來(lái)的成本，生產(chǎn)廠(chǎng)家就會(huì)無(wú)動(dòng)于衷了；在有替代產(chǎn)品情況下，人們就會(huì)改變消費(fèi)行為，轉(zhuǎn)而選擇沒(méi)有征稅的產(chǎn)品，廠(chǎng)家就不得不有所行動(dòng)———降價(jià)。此外，商品所處的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等其他因素，也會(huì)影響稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁。
奢侈品消費(fèi)稅會(huì)被富人消化
結(jié)合本次調(diào)稅，沈肇章指出，“會(huì)殃及窮人”的看法，是人們多慮了。因?yàn)樯莩奁放c窮人的需求無(wú)關(guān)，而“此次消費(fèi)稅調(diào)整的稅目十分有限，并沒(méi)有涉及人們?nèi)粘ＯM(fèi)品，所以對(duì)我國(guó)整體的消費(fèi)需求量的影響不大�！�
不過(guò)也有學(xué)者持不同意見(jiàn)，他們舉例稱(chēng)，1990年美國(guó)國(guó)會(huì)決定對(duì)豪華汽車(chē)、游艇等高檔消費(fèi)品征稅，其目的是讓消費(fèi)這些物品的富人交稅，以幫助窮人，結(jié)果卻是富人不再消費(fèi)這些物品而以國(guó)外旅游與消費(fèi)等替代，稅收由生產(chǎn)者承擔(dān)，影響經(jīng)營(yíng)能力，只好解雇工人，這項(xiàng)政策似乎幫了窮人的“倒忙”，不得不于1993年取消。所以，學(xué)者們認(rèn)為這次對(duì)奢侈品征稅也可能導(dǎo)致奢侈品行業(yè)工人失業(yè)。沈肇章表示，因?yàn)槟壳拔覈?guó)選擇課征消費(fèi)稅的高檔消費(fèi)品非常有限，而且如高爾夫球及球具、高檔手表、游艇等高檔消費(fèi)品，其消費(fèi)群體主要是高收入階層，他們中的絕大部分人不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格的變化而改變消費(fèi)習(xí)慣（高爾夫球及球具稅率為10%、高檔手表稅率為20%、游艇的稅率為10%），所以，消費(fèi)稅最終極有可能被他們無(wú)所謂地“消化”掉。
據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，目前國(guó)人消費(fèi)的高爾夫球具、游艇以及高檔手表、豪華汽車(chē)等，基本上都是舶來(lái)品，因此奢侈品消費(fèi)稅開(kāi)征的結(jié)果只不過(guò)減少了此類(lèi)商品的進(jìn)口數(shù)量，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響充其量是使我們的貿(mào)易順差再增加些罷了，人們確實(shí)不必要杞人憂(yōu)天。
消費(fèi)稅不是“安慰稅”
此次征收消費(fèi)稅，大部分媒體的解讀是公平配置社會(huì)資源，抑制奢侈品消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，也體現(xiàn)了稅收公平，可是也有人說(shuō)，消費(fèi)稅是一種“雁過(guò)拔毛雁不知”的間接稅，為政府?dāng)控?cái)，“劫富”“吃大戶(hù)”，平衡貧富兩階層心理落差才是它的目的。
對(duì)此說(shuō)法，沈肇章表示反對(duì)：“無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家，課征消費(fèi)稅的目的都是為了優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)財(cái)富分配，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，取得財(cái)政收入并不是消費(fèi)稅的主要課征目的。2005年我國(guó)的消費(fèi)稅收入只占全部稅收收入的5%左右，此次調(diào)整，增加了5個(gè)稅目，取消了一個(gè)稅目，具體消費(fèi)品的稅率也有升有降，而且由于消費(fèi)稅的課征范圍十分有限，現(xiàn)在只涉及14種消費(fèi)品，其收入成長(zhǎng)性不如增值稅、個(gè)人所得稅等其他稅種，所以，消費(fèi)稅占稅收收入的比重將來(lái)還會(huì)進(jìn)一步降低�！�
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也表示，“這次稅收的調(diào)整是為了符合我們發(fā)展的需要所做出的。在中國(guó)，收入分配的差距逐漸拉大，社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)了許多新的高檔消費(fèi)品和高檔消費(fèi)行為，這次通過(guò)稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，強(qiáng)化了稅收的再分配作用�！�
不過(guò)不可否認(rèn)的是，隨著貧富差距日漸拉大，向奢侈品征收消費(fèi)稅，也許具有了更多的象征意義。這是一個(gè)蘊(yùn)涵道德意味的稅收項(xiàng)目，通過(guò)征稅來(lái)實(shí)現(xiàn)“劫富濟(jì)貧”，在某種程度上它也起到了疏導(dǎo)社會(huì)矛盾、撫慰大眾心理的均衡作用。
