繼天然氣、電煤價(jià)格改革方案出爐之后，國(guó)家發(fā)改委于3月26日再次調(diào)整成品油價(jià)格。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各類成品油出廠價(jià)格提高幅度在5%-6.8%范圍，仍然小于預(yù)期，預(yù)計(jì)今后將有二三次調(diào)價(jià)空間，從而實(shí)現(xiàn)與國(guó)際原油價(jià)格接軌，靈活反映國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化。
以去年為例，我國(guó)曾5次調(diào)整成品油出廠價(jià)格，其中只有5月23日一次是調(diào)低汽油出廠價(jià)，其余均是成品油價(jià)格提高。由于國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高，國(guó)內(nèi)煉油廠每噸產(chǎn)品虧損額接近1000元。因此，為緩解日益擴(kuò)大的成品油與原油價(jià)格倒掛矛盾，調(diào)高成品油價(jià)格勢(shì)在必行。此前發(fā)改委已經(jīng)對(duì)天然氣價(jià)格調(diào)整，作為國(guó)家能源價(jià)格體系改革的組成部分，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)在電力、供水等其他資源和能源價(jià)格方面的改革也將穩(wěn)步推進(jìn)。這預(yù)示著對(duì)相關(guān)行業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期的成本壓力，并使總體物價(jià)水平將存在上升可能。
財(cái)政部研究所有關(guān)專家表示，有關(guān)稅收補(bǔ)貼制度將擇機(jī)出臺(tái)。其中包括增加預(yù)算投入、國(guó)債投入以及財(cái)政貼息和補(bǔ)貼等正向激勵(lì)政策，同時(shí)還將適當(dāng)考慮對(duì)汽車行業(yè)采取增值稅優(yōu)惠或?qū)嵭性鲋刀惙颠�政策，并適當(dāng)考慮所得稅優(yōu)惠政策。
專家還表示，這次提價(jià)最為關(guān)鍵的是自調(diào)價(jià)之日起對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)銷售國(guó)產(chǎn)原油征收特別收益金，實(shí)際上是一種資源稅。這意味著國(guó)家試圖采用國(guó)際慣例，通過(guò)稅收的杠桿作用來(lái)實(shí)現(xiàn)資源在不同利益集團(tuán)的分配，具有逆向限制的意義。今后將把原來(lái)的從量稅改為從價(jià)稅計(jì)征，不同資源價(jià)格將采用不同的稅率，一方面擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍，另一方面改革礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收辦法，可以真正發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，使得扭曲的價(jià)格形成機(jī)制得到矯正。
專家還建議，加快資源稅改革，待到時(shí)機(jī)成熟開(kāi)征燃油稅。由于目前國(guó)際油價(jià)走勢(shì)尚存在多種不確定性，如果國(guó)際油價(jià)回落，顯然一次調(diào)到位或調(diào)過(guò)頭都是不可取的，因此，應(yīng)對(duì)部分高耗能產(chǎn)業(yè)（行業(yè)或企業(yè)）盡快取消財(cái)政補(bǔ)貼制度，實(shí)行“交叉補(bǔ)貼”政策。同時(shí)，還應(yīng)該建立支持和鼓勵(lì)節(jié)能的財(cái)政稅收政策，如在經(jīng)常性預(yù)算中，設(shè)立節(jié)能支出科目，安排相應(yīng)的節(jié)能支出預(yù)算（主要用于節(jié)能科技的研究與開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)示范和推廣、節(jié)能教育和培訓(xùn)、節(jié)能管理監(jiān)督體系建設(shè)）。同時(shí)整合預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)債投資，強(qiáng)化節(jié)能投資力度，建立節(jié)能專項(xiàng)基金。
