實(shí)時(shí)新聞:財(cái)會(huì)資訊財(cái)經(jīng)資訊財(cái)稅資訊審計(jì)資訊考試動(dòng)態(tài):初級(jí)職稱中級(jí)職稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)稅務(wù)師

各地動(dòng)態(tài):北京上海浙江江蘇天津江西安徽福建廣東廣西遼寧吉林山東內(nèi)蒙古山西更多

首頁>會(huì)計(jì)資訊>財(cái)稅資訊> 正文

稅改:方向已定 節(jié)奏未明

2006-3-14 0:0 證券時(shí)報(bào)·彭松  【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  稅制改革,一直是近年來“兩會(huì)”的焦點(diǎn)話題。今年“兩會(huì)”期間,稅改問題受到的關(guān)注度進(jìn)一步升級(jí)。今年大會(huì)期間政協(xié)收到的一號(hào)提案,就是民建中央提出的《盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度》的提案。而在整個(gè)會(huì)議期間,人大代表和政協(xié)委員們所提出的有關(guān)內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一、增值稅轉(zhuǎn)型等稅改方面的建議和提案,也超過了往年。

  內(nèi)外資企業(yè)稅制應(yīng)及早統(tǒng)一

  “應(yīng)盡快統(tǒng)一我國內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度!泵窠ㄖ醒霝榇肆谐隽宋屙(xiàng)理由:第一,隨著我國引資進(jìn)入成熟階段,利用稅收制度吸引外資的必要性已顯著減少;第二,統(tǒng)一稅負(fù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求;第三,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控為“兩稅合一”奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);第四,現(xiàn)實(shí)財(cái)力為稅改提供了充分空間;第五,我國加入WTO過渡期行將結(jié)束,稅改更顯迫切。

  來自寧波的政協(xié)委員陳守義也說,內(nèi)外資企業(yè)的差別稅負(fù)如果不盡快調(diào)整,一是會(huì)大大影響內(nèi)資企業(yè)的競爭能力,不利于民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是會(huì)縱容那些假外資企業(yè)泛濫,影響國家稅收;三是區(qū)域性優(yōu)惠為主的優(yōu)惠政策,還加劇了我國區(qū)域間的發(fā)展不平衡。

  增值稅轉(zhuǎn)型宜盡快推廣

  作為另一項(xiàng)重要的稅收制度改革內(nèi)容,增值稅轉(zhuǎn)型已經(jīng)在東北地區(qū)試點(diǎn)了數(shù)年。而代表委員們的建議則是:對(duì)于此項(xiàng)改革,應(yīng)該盡快將其推廣至全國范圍。

  來自重慶的陳萬志委員、鄭澤根委員在提案中建議,應(yīng)盡快推進(jìn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變。這可以減少生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān),使企業(yè)投資增加可抵扣的項(xiàng)目,可以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,促進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)投資、技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品換代,也有利于整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

  西北大學(xué)西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任韋葦委員認(rèn)為,增值稅轉(zhuǎn)型其實(shí)就是按照國際通行做法,還增值稅中性稅收的本來面目。她同時(shí)提到,率先在東北地區(qū)實(shí)行準(zhǔn)消費(fèi)型增值稅改革試點(diǎn),雖然可以分散改革風(fēng)險(xiǎn),但人為設(shè)置產(chǎn)業(yè)、區(qū)域差異,勢(shì)必導(dǎo)致增值稅抵扣鏈條中斷,不僅會(huì)降低市場(chǎng)配置資源的效率,也可能產(chǎn)生征管漏洞!皯(yīng)當(dāng)在東北地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快在全國推行”。

  稅改節(jié)奏仍存懸念

  就有關(guān)稅改問題,總理政府工作報(bào)告中是這樣表述的:“穩(wěn)步推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革。調(diào)整和完善資源稅。研究統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度! 大的方向已經(jīng)再次明確。而在改革要求日趨迫切的環(huán)境下,稅改到底會(huì)依照怎樣的節(jié)奏來展開,這仍然頗有懸念。

  以兩稅合并來說,此前不少人擔(dān)憂,過早合并會(huì)影響外資在中國的投資。不過,統(tǒng)一所得稅制,并不等于一步到位統(tǒng)一稅率,對(duì)于外資企業(yè)而言,應(yīng)當(dāng)會(huì)給其留有一定的過渡時(shí)間。另外,隨著中國開放進(jìn)程的加快,外資企業(yè)的投資環(huán)境會(huì)更好。十屆全國人大四次會(huì)議新聞發(fā)言人姜恩柱就在新聞發(fā)布會(huì)上表示,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅,不會(huì)對(duì)中國吸引外資產(chǎn)生大的影響。

  消費(fèi)稅的轉(zhuǎn)型,則被認(rèn)為具有一定的減稅作用,可能會(huì)引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大投資。因此,在早前宏觀經(jīng)濟(jì)偏熱的環(huán)境下,可能不太適應(yīng)推廣。而當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)穩(wěn)定,也被不少代表委員認(rèn)為是推進(jìn)改革的良好時(shí)機(jī)。

  而國家財(cái)力能否給予相關(guān)改革充分保障,也是影響稅改推進(jìn)節(jié)奏的重要因素。比如增值稅轉(zhuǎn)型,雖然長期來說有利于企業(yè)更好發(fā)展,也有利于稅收收入的持續(xù)增長,但短期內(nèi),其減收效應(yīng)不可小視。又如兩稅合一,在過渡期間,同樣可能意味著稅收收入的減少。該如何處理這一問題?財(cái)政部部長金人慶回答說,兩稅合一和增值稅轉(zhuǎn)型,肯定會(huì)帶來減收,不過可以通過其他方面的增收來予以解決。至于稅改的節(jié)奏,金人慶稱“沒有時(shí)間表”。

相關(guān)熱詞: 稅改 方向