十屆全國人大常委會第二十五次會議25日下午分組審議企業(yè)所得稅法草案。
常委會組成人員表示，根據(jù) “十一五”規(guī)劃綱要關于“統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度”的要求和我國經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，制定統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，為各類企業(yè)創(chuàng)造一個成熟規(guī)范、公平競爭的稅收法制環(huán)境是十分必要的。現(xiàn)在提請審議的企業(yè)所得稅法草案注意了保持改革開放政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，充分考慮了我國的現(xiàn)實情況以及企業(yè)和財政的承受能力，主要內(nèi)容基本可行，目前出臺時機也比較成熟。建議經(jīng)本次常委會會議審議修改后，提交第十屆全國人民代表大會第五次會議審議。
內(nèi)外資企業(yè)分設稅制不適應新形勢要求
常委會組成人員普遍認為，改革開放以來，我國對外資企業(yè)所得稅采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠政策，對我國改革開放、吸引外資和促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是我國加入世界貿(mào)易組織后過渡期的結束，內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)分設的所得稅制度已不適應新形勢的要求。
常委會組成人員指出，由于在實際稅率、稅基和稅收優(yōu)惠政策等方面的不統(tǒng)一，造成外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)在實際稅收負擔上存在較大差異。而現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在一些漏洞，造成國家稅收流失。此外，以部門規(guī)章形式發(fā)布的許多重要稅收政策也需要及時上升為法律。
總體上企業(yè)的實際稅負是下降的
大家普遍認為，此次審議的企業(yè)所得稅法草案體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，符合“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制改革精神，遵循了國民待遇原則，指導思想是正確的，主要內(nèi)容是可行的。
常委會組成人員指出，草案將新的稅率確定為25％是適當?shù)�。由于法定稅率降低�?個百分點，統(tǒng)一并完善了稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一并擴大了稅前扣除標準，因此，總體上看，企業(yè)的實際稅負是下降的。針對外資企業(yè)稅負略有上升的情況，新稅法對老企業(yè)采取了一定期限的過渡措施。而且，25％的稅率對財政收入的影響不是很大，國家財政能夠承受。草案對符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)實行20％的照顧性稅率，有利于扶持小企業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)，也是國際通行做法。
整合現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策是必要的
常委會組成人員表示，草案整合現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策是必要的。對高新技術企業(yè)實行優(yōu)惠稅率有助于推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，新的稅收優(yōu)惠政策鼓勵公共基礎設施建設、鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護與節(jié)能節(jié)水、支持安全生產(chǎn)、促進公益事業(yè)發(fā)展和照顧弱勢群體等，這對建設節(jié)約型社會，構建社會主義和諧社會都將發(fā)揮重要作用。
此外，大家一致認為，草案對老企業(yè)實行過渡性照顧是必要的和可行的，有助于緩解新稅法對部分老企業(yè)增加稅負的影響。而統(tǒng)一和規(guī)范稅前支出扣除辦法和標準的做法，則有利于企業(yè)職工勞動報酬和成本費用得到合理補償，有利于促進公益性捐贈和公平企業(yè)稅負。
