備受關(guān)注的企業(yè)所得稅法草案本周日(24日)將首次提請全國人大常委會審議。專家表示,為內(nèi)外資確定統(tǒng)一稅率、調(diào)整稅前扣除項目、調(diào)整稅收優(yōu)惠、增強反避稅措施等焦點問題將成為審議重點。
稅率須考慮引資競爭力
中國人民大學法學院朱大旗教授在接受上海證券報記者采訪時表示,雖然根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,內(nèi)外資企業(yè)的所得稅率都是33%(外資企業(yè)分為30%的法定稅率和3%的地方稅率),但是實際執(zhí)行中的稅 率卻都大打折扣,根據(jù)測算,目前內(nèi)資企業(yè)所得稅實際稅率大約在25%左右,而外資企業(yè)所得稅比內(nèi)資企業(yè)要低一半左右。兩種稅率不一致,不利于內(nèi)外資企業(yè)的同臺競爭。
此前有關(guān)專家透露,并軌后的企業(yè)所得稅率大約在24%到26%之間!岸惵实木唧w設(shè)計要考慮到許多因素。”朱大旗表示,為了保證我國企業(yè)在國際上的競爭力以及吸引外資的效果,有必要考慮周邊國家企業(yè)所得稅率,同時還要考慮企業(yè)現(xiàn)有的實際稅負和國家財政的承受能力。
稅前扣除會作調(diào)整
事實上,現(xiàn)行內(nèi)外資兩種企業(yè)所得稅的差異不僅僅體現(xiàn)在實際稅率上,還體現(xiàn)在應(yīng)納稅所得的計算上。
朱大旗說,目前在計算應(yīng)納稅所得的時候,對于企業(yè)員工的工資費用,外資企業(yè)采取的全部扣除,而內(nèi)資企業(yè)以前只扣除800元,今年九月份才提到1600,但與企業(yè)的實際工資支出還有一定距離。
同樣的問題也存在于對企業(yè)對外捐贈的扣除上!案鶕(jù)目前規(guī)定,企業(yè)的對外捐贈數(shù)額只有在應(yīng)納所得的3%以內(nèi)才可以扣除,超過的部分同樣要征納企業(yè)所得稅!敝齑笃毂硎,為了鼓勵今后企業(yè)承擔更多的社會責任,踴躍進行社會捐助,草案審議的時候也有必要對此進行認真的討論。
稅收優(yōu)惠以間接方式為主
專家普遍認為,調(diào)整現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策將是“兩稅合并”法案的重頭戲之一。
朱大旗認為,統(tǒng)一優(yōu)惠權(quán)限和改變優(yōu)惠領(lǐng)域和優(yōu)惠方式將是討論焦點。
“對外資的稅收優(yōu)惠領(lǐng)域,以往主要以區(qū)域為單位,在實踐中更多的適用于東部沿海地區(qū),但隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,理論界和實務(wù)界更多傾向于調(diào)整為以行業(yè)優(yōu)惠為主,淡化區(qū)域的概念,優(yōu)先考慮國家重點發(fā)展的行業(yè)!敝齑笃毂硎尽
在對外資的稅收優(yōu)惠方式方面,現(xiàn)行政策是以“直接減稅”為主,也就是給予外資“兩免三減半”(兩年內(nèi)免受、三年內(nèi)減辦征收企業(yè)所得稅)優(yōu)惠。
“今后可能更要考慮以‘間接減稅’為主‘直接減稅’為輔的策略,也就是多采用加速折舊、再投資退稅等方式!敝齑笃煺f。
深入研究反國際避稅措施
避稅嚴重是當前許多國家面臨難題,我國亦然。朱大旗說,現(xiàn)在有些公司在國外也注冊一家公司,形成事實上的母子公司或兄弟公司,通過關(guān)聯(lián)交易,將企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)移到稅收比較低的國家,從而達到國際避稅的目的。
“這個問題已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注,在新的企業(yè)所得稅法審議過程中,肯定會引起社會的關(guān)注和討論。”
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“澳洲會計師公會北京委員會2004~2005年度主席李展偉12月5日在接受記者采訪時表示,”理論上需要經(jīng)過三次以上審議,但是我們和許多政府官員探討過,大家普遍認為由于重大分歧已經(jīng)不復(fù)存在,兩稅合并一次通過的可能性很大,2008年1月份將有望正式實施。
一位權(quán)威人士向記者證實了這種判斷的可能性。該人士透露,目前兩稅合并的問題原則上已不存在爭議,人大常委會的審議將主要加強在字詞語句方面的一些完善及調(diào)整,稅率將定在25%.詳細進入>>>
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