臨近年底，股市越發(fā)火熱，上證指數(shù)全年收盤點位升至2675.47點。盡管不少人感慨“賺指數(shù)不賺錢”，但畢竟盼了5年多，終于等來了牛市，心情總該是不錯的。不過，即將實施的個稅自行申報，卻讓一些股市投資者心里直打鼓，不知道這一新事物是否會改變自己的投資生活。
有專家認為，申報資本利得是個稅自行申報項目中的一部分，但如何操作還需等相關(guān)政策進一步明確。這一新制度的順利實施，需要公眾不斷提高自身的納稅人意識。
專業(yè)術(shù)語不易理解
聽說買賣股票價差收入要作為個人收入的一部分進行申報，今年在股票市場頗有斬獲的劉先生滿臉疑惑：“今年是賺了點，但前兩年是虧的，這樣報收入好像不合理吧？還有，現(xiàn)在要申報炒股收入，以后是不是要納稅��？”
與劉先生持相似觀點的中小投資者為數(shù)不少，有的甚至認為申報炒股所得就意味著要收所得稅了。某高校的張老師也對這種申報方式產(chǎn)生疑惑。國家稅務(wù)總局的通知是這樣表述的：在一個納稅年度內(nèi)，個人股票轉(zhuǎn)讓所得與損失相抵后的正數(shù)為申報所得數(shù)額，盈虧相抵后為負數(shù)的，按“零”填寫。張老師說對“盈虧相抵所得”這一概念表示不理解。
比如說，如果投資者用前一次交易的盈利再購買其他股票，是否也應(yīng)把這部分資金統(tǒng)計為盈利？張老師說：“如果每次獲得收益都算做盈利，那么當(dāng)這部分現(xiàn)金收益再次轉(zhuǎn)換為股票后，本身又會面臨風(fēng)險。只要股票沒有落袋，都可能會損失�！比绻@個說法成立，那么就不應(yīng)把再次投入股票市場的收益算作盈利。
不過，如果只計算每年資金賬戶余額，就可能促使很多人年終結(jié)算前把現(xiàn)金換成股票，這自然難以反映出個人的真實收入水平。張老師介紹，一些國家以資金賬戶余額作為計稅基礎(chǔ)，導(dǎo)致的后果是現(xiàn)財務(wù)年度結(jié)算前股民蜂擁購買證券以避稅。
張老師說，我國還有一些特殊的“國情”。比如，一些人用別人的身份證開戶炒股，如果按身份證記載的開戶人處罰未申報者的話，這些人就得當(dāng)“冤大頭”了。
申報不等于要納稅
“申報和納稅是兩回事�！北本┦械囟惥謧�人所得稅處劉安樂向記者介紹，申報個人炒股所得只是國家稅務(wù)總局規(guī)定12萬元以上年收入的納稅人應(yīng)該每年一次進行收入申報的內(nèi)容之一，并不意味著要對其進行征稅。目前沒有要對炒股所得征稅的消息。
針對現(xiàn)在一些投資者存在的疑問，劉安樂表示，資本利得申報中的一些細節(jié)問題，有待國家稅務(wù)總局進一步明確。
燕京華僑大學(xué)校長華生說，將包括資本利得在內(nèi)的個人所得進行申報是國際慣例，我國實施個稅自行申報的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。目前中小投資者不用擔(dān)心，因為申報并不意味著馬上就要開征資本利得稅。申報的“潛臺詞”是掌握個人收入情況，而非通過征稅打壓逐漸好轉(zhuǎn)的資本市場。
另外，股權(quán)分置改革以及上市公司實施股權(quán)激勵后，客觀上也需要進行個人所得申報。華生說，今后會出現(xiàn)很多自然人股東，如果不實行自行申報，國家就很難掌握他們的持股情況和收入水平。
某高校的張老師指出，一般地，為了配合一項新稅收制度的實施，會相應(yīng)出臺一些比較細的規(guī)定，其中罰則不可缺少。目前國家稅務(wù)總局并沒有明確對不申報或者少申報資本利得進行處理的詳細罰則，從這可以看出，要求申報主要是為了培養(yǎng)納稅人意識，并且掌握納稅人的基本信息，而不是要馬上征稅。
“其實，收集資本利得的信息比其他收入似乎更容易�！睆埨蠋熣f，現(xiàn)在計算機網(wǎng)絡(luò)很發(fā)達，只要稅務(wù)機關(guān)與上海、深圳兩大證券交易所聯(lián)手，個人交易信息是很容易得到的。至于如何具體界定買賣收益、如何抵補股票買賣虧損等問題，今后稅務(wù)機關(guān)會通過一系列補充通知來進行說明。
培養(yǎng)納稅人意識
明年如何申報，如何計算申報金額，如果不申報會受到什么處罰？
張老師分析，明年是首次實施個稅自行申報，稅務(wù)局、納稅人甚至各種硬件設(shè)施都需要磨合。因此，明年監(jiān)控的重點會放在那些收入渠道單一的高收入群體，至于資本利得等其他收入申報程序和方法可能會處于摸索之中。
“這次出臺個稅申報制度的時間比較晚，個人沒有義務(wù)從年初就計算個人盈虧，因此難以計算或許可以成為申報困難的一個借口�！睆埨蠋熣f，如果說明年稅務(wù)機關(guān)能夠推定股票交易數(shù)據(jù)記錄不全等造成不易申報，從而減輕追究其申報責(zé)任，那么，在2008年，個人收入若超過12萬而又不申報者，將面臨稅務(wù)機關(guān)的懲罰。因此，如果今年收入超過12萬元，個人應(yīng)該及時去申報。這樣至少能夠使你在稅務(wù)機關(guān)的信用記錄良好，而且申報并不會增加實際納稅額。
“沒有人會喜歡申報個人所得�！比A生說，引用一句西方諺語“只有納稅和死亡是不可避免的”，因此自行申報制度不會因為你熟悉與否、喜歡與否而改變，最好的辦法是盡可能地去適應(yīng)它。
華生認為，一項制度推出后需要給公眾一個適應(yīng)期，不要指望申報制度剛開始實施就能夠很好地執(zhí)行，但經(jīng)過幾年時間這種制度肯定會逐步建立起來。
張老師則指出，培養(yǎng)納稅人意識尤為重要，這是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡的必由之路。
北京市地稅局個人所得稅處劉安樂透露，目前北京市地稅局已經(jīng)加強了個人所得明細申報管理，為全市近1100萬納稅人建立了個人所得稅檔案。實施個人自行申報納稅制度的各項準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進行，其中包括推出網(wǎng)上申報等便民措施。
