進(jìn)入11月,全國(guó)各地紛紛開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”捐助活動(dòng),濃濃暖意在神州大地上蕩漾。捐贈(zèng)熱情固然依賴于人們的社會(huì)責(zé)任意識(shí),但同樣離不開(kāi)制度的激勵(lì),這其中捐贈(zèng)免稅減稅是重要部分。然而,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),很多捐贈(zèng)者對(duì)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策知之甚少。
給愛(ài)心更多鼓勵(lì)
按國(guó)家有關(guān)稅收政策,納稅人的捐贈(zèng)可以享受一定的稅收優(yōu)惠;镜囊(guī)定是,納稅人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)的公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng),企業(yè)可以按應(yīng)納稅所得額3%、個(gè)人可按應(yīng)納稅所得額30%進(jìn)行稅前抵扣。納稅人直接向受贈(zèng)人捐贈(zèng)則不能扣除。以某人某月應(yīng)納稅所得額3000元為例,如果其中有900元用于慈善捐款,則只有2100元需要繳納個(gè)人所得稅。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)方面負(fù)責(zé)人告訴記者,為鼓勵(lì)我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展,近年來(lái),國(guó)家通過(guò)提高社會(huì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)在所得稅前扣除的比例,逐步加大了支持對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)的力度。如對(duì)納稅人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)或非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體向規(guī)定的宣傳文化事業(yè)(科技館、自然博物館等)的捐贈(zèng),在企業(yè)所得稅前扣除的比例提高到10%;對(duì)納稅人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)或非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體對(duì)教育事業(yè)、紅十字事業(yè)、公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所和福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng),可在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除;另外,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),陸續(xù)出臺(tái)了對(duì)納稅人向宋慶齡基金會(huì)等國(guó)內(nèi)外影響大、聲譽(yù)好的基金會(huì)用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng),準(zhǔn)予在所得稅前全額扣除的政策。
據(jù)了解,國(guó)際上許多國(guó)家準(zhǔn)予稅前扣除的部分為年度應(yīng)稅所得的10%,甚至更高。有觀點(diǎn)因此認(rèn)為,我國(guó)可以參照其他國(guó)家的做法,確定一個(gè)更加適合的比例,以激勵(lì)更多的人加入到捐贈(zèng)的隊(duì)伍中來(lái)。
然而,也有專家認(rèn)為,國(guó)家給予公益、救濟(jì)性捐款行為稅收優(yōu)惠,其實(shí)是以減少財(cái)政收入為代價(jià)激勵(lì)捐贈(zèng)。應(yīng)當(dāng)在國(guó)家利益與納稅人利益之間尋求平衡。如果允許扣除比例過(guò)高,就會(huì)影響到國(guó)家的稅收收入。
優(yōu)惠手續(xù)是否該簡(jiǎn)化
在采訪中,記者了解到,盡管捐贈(zèng)有稅收優(yōu)惠,但申請(qǐng)過(guò)程并不簡(jiǎn)單。王先生在北京一家房地產(chǎn)公司做項(xiàng)目經(jīng)理,他講述了自己申請(qǐng)免稅的經(jīng)歷!鞍肽昵埃蚁蛞患掖壬茩C(jī)構(gòu)捐出1000元錢,按照規(guī)定可以享受稅收減免?墒巧暾(qǐng)減稅的手續(xù)竟然有十來(lái)道。這還算是比較順利的,如果把捐款交給單位,由單位轉(zhuǎn)交上級(jí)部門,最后由上級(jí)部門統(tǒng)一交給接受捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu),那么從票據(jù)上,個(gè)人和單位無(wú)法取得關(guān)于捐贈(zèng)的票據(jù),只能取得上級(jí)單位開(kāi)具的收據(jù),而對(duì)于這樣的收據(jù)是否能夠作為稅收扣減的依據(jù),我國(guó)稅法沒(méi)有明確規(guī)定,最后可能讓捐贈(zèng)者享受不到稅收優(yōu)惠政策!
專家認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)普及捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策,使捐贈(zèng)人知道如何辦理稅收優(yōu)惠政策的手續(xù),知道如何維護(hù)自身的合法權(quán)益;推動(dòng)制定便利捐贈(zèng)人辦理稅收優(yōu)惠政策的程序,為捐贈(zèng)人辦理減免手續(xù)提供規(guī)范、便捷的服務(wù)等等,這樣才能讓國(guó)家的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為,嚴(yán)格程序可以堵塞企業(yè)發(fā)生捐贈(zèng)行為直至獲得減免稅整個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞。如果放松捐贈(zèng)管理程序,一方面固然可以方便捐贈(zèng)者,但另一方面也會(huì)影響到稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施必要的監(jiān)控管理,難免出現(xiàn)部分人以捐贈(zèng)為名逃避稅收的現(xiàn)象。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,稅務(wù)部門要積極宣傳和普及有關(guān)社會(huì)捐贈(zèng)的稅收政策規(guī)定,全面落實(shí)關(guān)于自然人、法人或者其他組織自愿無(wú)償為社會(huì)公益事業(yè)捐贈(zèng)的所得稅前扣除政策,規(guī)范社會(huì)公益捐贈(zèng)稅前扣除的辦理程序,加強(qiáng)對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體的稅收管理,進(jìn)一步落實(shí)好有關(guān)稅收政策。
完善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,由于歷史的原因,目前我國(guó)在社會(huì)公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)的稅收政策上還存在內(nèi)、外資企業(yè)不一致、不同組織之間不一致的問(wèn)題。下一步,將通過(guò)內(nèi)、外資企業(yè)所得稅改革,借鑒國(guó)際通行作法,統(tǒng)一規(guī)范納稅人向公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)的稅前扣除政策,進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)社會(huì)公益慈善事業(yè)捐贈(zèng),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
還有專家認(rèn)為,應(yīng)逐步擴(kuò)大享受捐贈(zèng)優(yōu)惠政策的非營(yíng)利組織范圍,按照現(xiàn)行規(guī)定,可享受優(yōu)惠政策的非營(yíng)利組織需要相關(guān)部門特許,其他非營(yíng)利組織直接接受的捐贈(zèng),捐贈(zèng)方不能在稅前扣除。應(yīng)改變這種狀況,既能讓捐贈(zèng)有更多的選擇,同時(shí)也給更多非營(yíng)利組織以發(fā)展空間。
我國(guó)力爭(zhēng)每年募集慈善資金500億元[延伸閱讀]
民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)王振耀日前表示,根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和慈善資源狀況,我國(guó)確定慈善募捐目標(biāo)是:力爭(zhēng)用5年時(shí)間使我國(guó)每年的慈善捐款總額達(dá)到500億元。
據(jù)介紹,慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是社會(huì)捐贈(zèng)。從世界范圍來(lái)看,捐贈(zèng)有三種方式:捐物、捐款、捐贈(zèng)時(shí)間做義工進(jìn)行慈善活動(dòng),我國(guó)這三個(gè)方面的捐贈(zèng)都與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。2005年我國(guó)民政部門接受的各種捐贈(zèng)資金為31億元,全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)共接受29億元捐款,加上其他社會(huì)各界慈善組織的捐贈(zèng)資金,全國(guó)捐贈(zèng)總額還達(dá)不到100億元人民幣。
“然而我國(guó)潛在的慈善資源相當(dāng)雄厚,如果每人年捐贈(zèng)額達(dá)到50元,那么全國(guó)的捐贈(zèng)資金就可以達(dá)到650億元。在這樣的社會(huì)基礎(chǔ)上,我們可以確定較為明確的慈善捐款目標(biāo)!蓖跽褚f(shuō),我國(guó)應(yīng)該通過(guò)5年時(shí)間,使全國(guó)不到百億元的慈善捐贈(zèng)資金邁向500億元,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均年捐贈(zèng)達(dá)到50元。