“如果做一張和湖面一樣大的網(wǎng)，一網(wǎng)打盡，漏網(wǎng)之魚(yú)自然就少。”廣東省地稅局的一份內(nèi)部材料，這樣描述其大力推廣的“大集中”征稅系統(tǒng)的作用。
“大集中”是“廣東地稅大集中工程新一代稅收征管系統(tǒng)”的簡(jiǎn)稱(chēng)――全省地稅系統(tǒng)共用一套服務(wù)器，一套軟件，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，將全省地稅系統(tǒng)所有稅收數(shù)據(jù)，通過(guò)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、不落地直接采集匯總到省局?jǐn)?shù)據(jù)處理中心。有了這個(gè)系統(tǒng)，“全省各地每一分每一秒征收的稅款都可以隨時(shí)掌握。”廣東省地稅局征管處處長(zhǎng)楊朝峰告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。
實(shí)踐證明了“大集中”的效果。該系統(tǒng)于2005年底開(kāi)始全面上線，到今年，最新公布的數(shù)據(jù)顯示，1~8月，廣東地稅收入1072.4億元，同比18.8%的增速，近年來(lái)首次超過(guò)了江蘇、浙江和上海。
如今，這張“大網(wǎng)”已經(jīng)撒向了廣東這個(gè)擁有200多萬(wàn)戶(hù)納稅登記人的巨大“湖面”，10月20日前后，全部200余萬(wàn)納稅登記人的信息將上線并實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
“大網(wǎng)”追“逃稅”
“逃稅是一個(gè)世界性的難題�！睆V東省地稅局征管處副處長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)師朱毅表示。
楊朝峰也向記者介紹，即使是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，稅收的征管率也只能做到70%~80%的水平，目前國(guó)內(nèi)整體上還達(dá)不到這個(gè)水平，廣東可能已經(jīng)達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，逃稅率有可能控制在20%之內(nèi)。
朱毅認(rèn)為，從廣度上來(lái)看，廣東的稅收征管率應(yīng)該超過(guò)了80%，即全省80%的納稅登記人都繳過(guò)稅；但是從深度上也就是納稅額度上看，“情況比較難說(shuō)”。
中央黨校教授賈紹華在其《我國(guó)稅收流失的測(cè)算分析與治理對(duì)策探討》中運(yùn)用現(xiàn)金比率法對(duì)國(guó)內(nèi)逃稅總規(guī)模進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果為，在1990年至2000年之間，全國(guó)稅收流失率高達(dá) 26.11%~42.56%.
浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院楊碧云采用賈紹華的方法計(jì)算出2001年和2002年全國(guó)地上經(jīng)濟(jì)的逃稅規(guī)模分別為3773億和3746億元，分別占當(dāng)年全國(guó)稅收總收入的28%和23%.
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華接受本報(bào)記者采訪時(shí)估計(jì)，在逃稅面上國(guó)內(nèi)的逃稅率可能超過(guò)30%，但納稅總量即應(yīng)交與不應(yīng)交的數(shù)量上，“應(yīng)該沒(méi)那么多”。
“征管手段和力量不足是逃稅率居高不下的原因，而部門(mén)之間信息共享程度低下則是造成征管手段和力量不足的原因。”楊朝峰表示。
朱毅介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家的高征收率建立在一系列成熟和完善的信息共享的制度上，如現(xiàn)金管理制度和信用體系制度。在美國(guó)，達(dá)到一定數(shù)額的交易，幾乎都是采取信用卡的方式，這樣金融和稅務(wù)部門(mén)都能夠監(jiān)控每一筆資金的流向，逃稅難度就非常大。
“‘大集中’一個(gè)最重要的作用就是促進(jìn)了信息的共享。”朱毅說(shuō)。
中小企業(yè)稅負(fù)偏高
“征管力度加強(qiáng)是廣東省近年來(lái)稅收大幅增長(zhǎng)的重要原因�！睏畛逭J(rèn)為。
