近日廣州市民為避稅提前繼承不動(dòng)產(chǎn)，期望能夠搶閘過(guò)戶(hù)，躲過(guò)全額征收契稅和印花稅。因?yàn)閲?guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)文明確規(guī)定，將對(duì)于個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)行為要全額征收契稅；若受贈(zèng)房產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓還須按20%稅率據(jù)實(shí)征收個(gè)稅。
對(duì)此事的看法，此前我曾建議：能否在贈(zèng)與行為中，直系親屬贈(zèng)與房產(chǎn)繳稅可以得到豁免，非直系親屬的房產(chǎn)贈(zèng)與則進(jìn)行作價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)m用正常二手房過(guò)戶(hù)交易的稅收政策。這樣，從操作層面上看，就更加簡(jiǎn)單和容易，而且也合情合理。
因?yàn)�，我認(rèn)為合法地繼承不動(dòng)產(chǎn)是不應(yīng)被視為商業(yè)買(mǎi)賣(mài)行為而征收交易契稅和印花稅。稅務(wù)總局這一規(guī)定顯然有違傳統(tǒng)道德和民意，有假借調(diào)控和加強(qiáng)管理擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)契稅征收范圍的嫌疑。
既然稅務(wù)總局認(rèn)為合法繼承不動(dòng)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)全額征收契稅和印花稅，為什么不直接發(fā)文修改原先的規(guī)定，再作出明確、直接的規(guī)定呢？
在稅務(wù)總局的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)稅收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中，表面上看好像是為了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)稅收管理，而實(shí)際上卻是為了擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)交易契稅和印花稅的征收范圍。
稅務(wù)總局聲稱(chēng)，為防止房屋買(mǎi)賣(mài)雙方利用假贈(zèng)與行為，偷逃贈(zèng)與環(huán)節(jié)和將受贈(zèng)房屋對(duì)外銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅，將無(wú)償贈(zèng)與行為區(qū)分為一般贈(zèng)與行為（包括繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬贈(zèng)與）和其他無(wú)償贈(zèng)與行為兩類(lèi)，并對(duì)如何確定以這兩類(lèi)無(wú)償贈(zèng)與方式取得住房的購(gòu)房時(shí)間問(wèn)題加以區(qū)分。
對(duì)于個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)受贈(zèng)人將全額征收契稅，并在納稅人的契稅和印花稅完稅憑證上加蓋“個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與”印章。而實(shí)際上所謂的減免僅僅是指營(yíng)業(yè)稅的減免，而契稅和印花稅的征收卻要包括不動(dòng)產(chǎn)所有的個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與。稅務(wù)總局是先將繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬贈(zèng)與定義為一般贈(zèng)與行為的個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與，再規(guī)定對(duì)于個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)行為的受贈(zèng)人全額征收契稅和印花稅。這樣，通過(guò)巧妙的移花接木和偷梁換柱，稅務(wù)總局就利用加強(qiáng)管理的借口將原先不用征收交易契稅和印花稅的合法繼承的不動(dòng)產(chǎn)，變成了必須要全額征收契稅和印花稅的個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與的不動(dòng)產(chǎn)，而且還避開(kāi)了正常審批、立法和核準(zhǔn)程序。
我認(rèn)為，這種做法是不妥當(dāng)?shù)�。一是將屬于合法繼承的行為強(qiáng)行變成商業(yè)交易行為，有違文化傳統(tǒng)和道德規(guī)范，不利社會(huì)安定、社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)和諧；二是做法不夠光明正大。如果稅務(wù)部門(mén)認(rèn)為合法繼承也應(yīng)該收契稅和印花稅，就應(yīng)當(dāng)理直氣壯地按程序報(bào)批和核準(zhǔn)，而不應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)彎抹角地假借其他的名義來(lái)實(shí)施；三是財(cái)產(chǎn)繼承應(yīng)當(dāng)按遺產(chǎn)稅來(lái)征收和處理。如果稅務(wù)部門(mén)認(rèn)為目前有開(kāi)征遺產(chǎn)稅的必要，完全可以依法提出議案，通過(guò)人大或國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)實(shí)施，而不應(yīng)采取這種變相越權(quán)的方法來(lái)達(dá)到擴(kuò)大征稅范圍和增加稅收的目的。
