專家：汽車消費(fèi)稅改革要下“猛藥”

    近一段時(shí)間，有關(guān)汽車消費(fèi)稅改革的話題再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)于此次汽車消費(fèi)稅改革帶來的影響，汽車業(yè)內(nèi)也大都抱有積極樂觀的態(tài)度。近日，就汽車消費(fèi)稅改革這一話題，記者采訪了中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄭超愚教授和國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部的張孝德副教授。

　　《中國(guó)汽車報(bào)》：汽車消費(fèi)稅改革措施可能在近期出臺(tái)，您認(rèn)為此次改革會(huì)帶來怎樣的影響？

　　張孝德： 汽車消費(fèi)稅改革之于國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展，肯定在相當(dāng)大程度上起到正面引導(dǎo)作用。對(duì)汽車制造商而言，應(yīng)是一個(gè)國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)小排量汽車的信號(hào)，對(duì)于消費(fèi)者們也同樣是一個(gè)信號(hào)——國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)小排量汽車。但是，這個(gè)信號(hào)的強(qiáng)弱取決于這次汽車消費(fèi)稅改革的具體措施。

　　鄭超愚：汽車消費(fèi)稅改革，確實(shí)在一定程度上能改變目前的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在客觀上小排量車的數(shù)量會(huì)有所增多，這是好事。但是我個(gè)人認(rèn)為，采用在稅率上拉開差距以鼓勵(lì)小排量汽車發(fā)展的做法并不合適，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來看，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，就在哪個(gè)環(huán)節(jié)解決是最有效率的做法。目前汽車消費(fèi)的不合理局面是由于油價(jià)的不合理造成的，因此要解決的根本途徑是改變油價(jià)，而不是改變汽車消費(fèi)稅。我一直認(rèn)為最好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，均衡應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，政府調(diào)控的結(jié)果比不上市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)節(jié)。

　　《中國(guó)汽車報(bào)》：從目前公開的幾個(gè)方案來看，國(guó)家希望借此次改革改變目前汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提倡節(jié)約能源，您認(rèn)為這些方案的可行性如何？

　　張孝德：政府調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)稅，某種程度上意味著對(duì)汽車產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)節(jié)，拉開差距的稅改自然會(huì)直接影響不同排量汽車的價(jià)格及其在市場(chǎng)上的需求，因此此次改革確實(shí)有可能影響目前的汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)。但從我目前看到的幾個(gè)方案來看，這種影響非常有限。我目前看到的幾個(gè)方案有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是每個(gè)相鄰檔次之間的差距都比較小，比如其中一個(gè)方案中1.0升以下排量的車征收1%，而上一個(gè)檔次是3%，中檔車和低檔車之間稅率差距過小，這根本不可能有效地改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)。我認(rèn)為，中國(guó)的國(guó)情和外國(guó)不一樣，中國(guó)正在從排場(chǎng)消費(fèi)階段進(jìn)入實(shí)用消費(fèi)階段，因此，要改變國(guó)內(nèi)的汽車消費(fèi)導(dǎo)向就必須下“猛藥”，在低檔車向中檔過渡和中檔向高檔過渡的兩個(gè)環(huán)節(jié)，必須體現(xiàn)稅收的差距，這個(gè)差距至少應(yīng)該在10%以上，而不能片面學(xué)國(guó)外的做法，每個(gè)檔次間差距都不大。

　　鄭超愚：我對(duì)于通過汽車消費(fèi)稅的調(diào)整來引導(dǎo)消費(fèi)并不抱有太大希望。一方面固然是由于這種漸進(jìn)式的稅率難以發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用；另一方面我認(rèn)為，拉大差距的稅率也同樣存在很大問題，稅收就是一種價(jià)格，國(guó)家把汽車分成幾個(gè)等級(jí)收不同的稅，等于人為制造了產(chǎn)品間的差異，相當(dāng)于人為破壞了市場(chǎng)的均衡，最后只能導(dǎo)致市場(chǎng)資源不能得到合理分配。

　　《中國(guó)汽車報(bào)》：您認(rèn)為汽車消費(fèi)稅改革應(yīng)當(dāng)考慮和注意哪些因素？

　　張孝德：政府調(diào)控還是非常有效的。我認(rèn)為，汽車消費(fèi)稅改革可以改良汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)，但必須注意的是，絕不能因此影響汽車消費(fèi)，相反還要鼓勵(lì)汽車消費(fèi)，決不能把增加稅收的念頭打到汽車消費(fèi)稅上來。

　　鄭超愚：中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本形成，只有錯(cuò)誤制定的價(jià)格，而沒有錯(cuò)誤配置的資源，政府在實(shí)行汽車消費(fèi)稅改革時(shí)必須要相信市場(chǎng)的作用，市場(chǎng)會(huì)自發(fā)改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)。政府其實(shí)也并不比企業(yè)聰明，制定政策時(shí)應(yīng)當(dāng)要充分考慮市場(chǎng)主體——企業(yè)的想法。對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)，政府需要做的有兩件事：一是保障宏觀經(jīng)濟(jì)的相對(duì)穩(wěn)定；二是提供一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。