有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為燃油稅改明年初調(diào)整的可能性極大

　　2005年8月，廣東等南方地區(qū)一度出現(xiàn)的“油荒”現(xiàn)象再度令燃油稅改革事宜成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)出臺(tái)燃油稅不僅必要而且緊迫。有跡象表明，政府已下定決心抓住國(guó)際油價(jià)高企的契機(jī)，加速推進(jìn)燃油稅改革，燃油稅改明年初調(diào)整的可能性極大。

　　據(jù)了解，燃油稅改革步履維艱的主要原因是涉及的利益主體過(guò)多，難以協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，其中主要涉及交通部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)利益分配、中央和地方的利益分配等。燃油稅作為共享稅，征稅將減少交通部門(mén)的收入、路上稽查權(quán)利、地方財(cái)政收入，同時(shí)還會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、船舶、航空、發(fā)電行業(yè)造成沉重的成本負(fù)擔(dān)。有關(guān)專(zhuān)家指出，燃油稅改革要采取針對(duì)性原則，對(duì)不同利益主體、不同行業(yè)、不同人群采取區(qū)別對(duì)待的政策，讓市場(chǎng)的力量來(lái)解決改革中的利益分配問(wèn)題。

　　按照加入WTO的承諾，2004年12月11日起，國(guó)內(nèi)成品油零售市場(chǎng)已經(jīng)全面開(kāi)放，而從2006年12月11日開(kāi)始，國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)市場(chǎng)也將全面開(kāi)放，這要求我國(guó)必須盡快規(guī)范成品油市場(chǎng)，采用國(guó)際化定價(jià)機(jī)制，加速推進(jìn)國(guó)內(nèi)燃油稅改革。

　　有消息稱(chēng)，由于油價(jià)含有政治因素，美國(guó)將在油價(jià)突破80美元的時(shí)候進(jìn)行干預(yù)，可以預(yù)計(jì)國(guó)際上對(duì)油價(jià)的承受能力是80美元左右，而近日油價(jià)在60美元以上徘徊，暗示著國(guó)際力量干預(yù)油價(jià)而使油價(jià)大幅下跌的可能性不大，因此，適時(shí)調(diào)整燃油稅，構(gòu)建更為和諧的能源體系才是我國(guó)抑制高油價(jià)的根本。

　　發(fā)展改革委副主任張國(guó)寶早前透露開(kāi)征燃油稅已提上議事日程。最近石油資源稅業(yè)已開(kāi)征，由石油企業(yè)提供間接補(bǔ)貼，但小額的補(bǔ)貼與企業(yè)巨額的成本相比，無(wú)疑是杯水車(chē)薪。專(zhuān)家認(rèn)為，此舉真正意在壓抑石油需求，為調(diào)整油價(jià)做準(zhǔn)備。同時(shí)，發(fā)展改革委還公布了改革油價(jià)形成機(jī)制、放開(kāi)批發(fā)環(huán)節(jié)、逐步放松對(duì)油源控制“三步走”的改革戰(zhàn)略，以破除壟斷、開(kāi)放市場(chǎng)為基本取向，從治本角度制訂了改革部署。

　　但鑒于燃油稅改革對(duì)農(nóng)業(yè)的影響較大，國(guó)際油價(jià)上漲、連續(xù)上調(diào)的汽油和柴油價(jià)格已使農(nóng)機(jī)推廣陷入困境，同時(shí)，今年糧食價(jià)格總體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，成品油價(jià)格上漲傳遞到糧食種植業(yè)將會(huì)進(jìn)一步加大種糧成本。分析人士認(rèn)為，年內(nèi)調(diào)整燃油稅的可能性不大，而在秋收、各利益主體進(jìn)行了一定的協(xié)調(diào)、配套措施準(zhǔn)備更充分之后，預(yù)計(jì)在明年年初，燃油稅改革有望出臺(tái)。