社論
根據(jù)十屆全國人大常委會(huì)有關(guān)會(huì)議議程，今日下午將舉行全體會(huì)議，表決關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定草案。有關(guān)人士表示，屆時(shí)關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定草案極有可能獲得通過。這預(yù)示著在中國延續(xù)2600年的農(nóng)業(yè)稅可能壽終正寢。
作為農(nóng)業(yè)國家，中國過去的財(cái)政收入主要依靠農(nóng)業(yè)。與早期的農(nóng)業(yè)稅相比，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。歷史上的農(nóng)業(yè)稅包含內(nèi)容十分豐富，不論是“攤丁入畝”，還是實(shí)行“ 今日焦點(diǎn)一條鞭”“都是為了簡(jiǎn)化稅負(fù)，提高農(nóng)業(yè)稅的征稅效率。”但是，如黃宗羲定律預(yù)言，“無論是休養(yǎng)生息，還是輕稅薄賦，農(nóng)民在經(jīng)過短暫休整之后，不得不再次背上沉重的賦稅包袱。”
這種周期性的歷史稅賦制度變遷，與中國舊時(shí)代出現(xiàn)的周期性的改朝換代不無關(guān)系。在王朝建立的初期，總是實(shí)行輕稅政策，鼓勵(lì)農(nóng)耕，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，當(dāng)王朝政權(quán)穩(wěn)定，機(jī)構(gòu)逐漸膨脹，腐敗現(xiàn)象叢生的時(shí)候，老百姓不得不再次背上沉重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
所以，如今廢除農(nóng)業(yè)稅條例，從表面上看，是為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是從深層次來說，它標(biāo)志著中國的政治文明發(fā)展到了一個(gè)新的階段，立法機(jī)關(guān)真正意識(shí)到法律的終極價(jià)值所在；廢止農(nóng)業(yè)稅條例，充分體現(xiàn)了公民的意愿，保護(hù)了農(nóng)民的利益。
作為農(nóng)業(yè)大國，維護(hù)農(nóng)民的利益，不僅僅關(guān)系到減輕一部分農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問題，更重要的是，它體現(xiàn)了現(xiàn)代民主政治的基本常態(tài)。假如農(nóng)民的利益不能得到有效維護(hù)，假如不合理的稅費(fèi)不能得到及時(shí)廢除，那么，和諧社會(huì)的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。
而在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，農(nóng)民屬于弱勢(shì)群體。保護(hù)農(nóng)民的利益，首要的一點(diǎn)就是要減輕農(nóng)民的稅賦。
事實(shí)上，改革開放以后，我國一直通過各種方式減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。從新中國成立初期的1950年，農(nóng)業(yè)稅占全國財(cái)政收入的41%，到2004年，農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)下降到占全國財(cái)政收入不到1%.2004年，全國農(nóng)業(yè)稅收入232億元，而到2005年，全國農(nóng)業(yè)稅收入減少到15億元，全面取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)中國財(cái)政收入不再構(gòu)成重大影響。正因?yàn)槿绱�，中央政府提出了�?duì)農(nóng)村實(shí)行“多予、少取、放活”的政策，并且實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支持農(nóng)村”的方針，大力加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付的力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不會(huì)反彈。
應(yīng)該看到，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一個(gè)系統(tǒng)工程。廢除農(nóng)業(yè)稅只是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一個(gè)環(huán)節(jié)。假如農(nóng)村的社會(huì)公共產(chǎn)品投資不完善，城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)分割的狀況不改革，那么，廢除農(nóng)業(yè)稅給農(nóng)民所帶來的福利很可能會(huì)被其他因素所抵銷。要看到，當(dāng)前，農(nóng)村的醫(yī)療、教育、住房改革仍然存在著巨大的缺陷。農(nóng)民多年的積蓄可能因?yàn)橐淮沃夭《癁闉跤校揞~的學(xué)費(fèi)也會(huì)讓農(nóng)民兄弟負(fù)債累累。
我們還要看到，取消農(nóng)業(yè)稅后，種糧食與“種”房子相比較，從事房地產(chǎn)開發(fā)的利潤(rùn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)作物生產(chǎn)。正因?yàn)槿绱�，�?yīng)考慮減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口，提高單位的生產(chǎn)效率，確保中國的農(nóng)作物供給。另一方面，還應(yīng)考慮改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，通過工業(yè)化和信息化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
總之，廢除農(nóng)業(yè)稅，是中國政治文明的表現(xiàn)。在現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)代，廢除農(nóng)業(yè)稅的積極意義就在于，國家充分意識(shí)到了農(nóng)民的弱勢(shì)地位，通過減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力。
