農(nóng)村稅費改革試點階段性勝利 增專項預(yù)算91億元

    我國農(nóng)村稅費改革試點工作自2000年起實施四年多來，改革試點由點到面穩(wěn)步推進，目前已取得了階段性成效，減輕了農(nóng)民負擔，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，基本實現(xiàn)“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的預(yù)期目標。

    農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院為解決“三農(nóng)”問題作出的一項重大決策，從實施的情況來看，這一改革得到了基層和農(nóng)民的衷心擁護，受到了社會各界的普遍肯定。改革的成效主要體現(xiàn)在以下四個方面：

    ——全面推進改革試點工作。2003年，按照國務(wù)院要求，農(nóng)村稅費改革試點在全國范圍內(nèi)鋪開，在總結(jié)有效經(jīng)驗基礎(chǔ)上，北京、天津、山西等11個新增全面試點省份改革工作順利推進。到2003年底，全面試點各項工作基本完成。

    ——不斷完善改革試點政策。今年中央決定加大稅費改革力度，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，這使改革政策更加符合農(nóng)村實際，從源頭上和制度上防止了農(nóng)民負擔反彈，這標志著農(nóng)村稅費改革試點進入新的階段。

    ——推進相關(guān)配套改革。經(jīng)過四年多的實踐，各地在抓好主體改革政策落實的同時，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制等相關(guān)配套改革，取得了良好成效。

    ——農(nóng)民負擔明顯減輕。根據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，2003年全國實施農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔明顯減輕，減負幅度一般都在30％以上，基本實現(xiàn)了“村村減負、戶戶受益”的改革要求。與此同時，中央和地方財政都加大了對基層改革轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)預(yù)算安排，中央財政今年擬安排農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金396億元，增加91億元。

    農(nóng)村稅費改革涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著改革試點的全面推進，也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，農(nóng)民減負的基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)村稅費改革的任務(wù)依然十分繁重。