內(nèi)外資所得稅合并方案不可能在兩會上討論

　　昨天（2日），中國人民大學教授安體富教授在接受本報記者采訪時表示，他從沒有對媒體講過國務(wù)院政策研究室宏觀經(jīng)濟司副司長叢明向他透露“兩稅合并草案3月份將提交人大”的說法，而他自己也認為這個提案不可能提交3月份的全國人大會議。

　　隨后叢明也向記者確認，2月1日媒體關(guān)于內(nèi)外資所得稅合并的報道中所提及的他的說法，他從未這樣表示過。

　　安體富教授說：“昨天（1日）叢明來電話問我，說有個媒體報道，叢明向我透露了內(nèi)外資所得稅合并要提交人大了，我聽了莫名其妙！”

　　“事實上全國都知道這件事情，之前關(guān)于合并內(nèi)外資所得稅的說法，媒體也報道了很多。但是我從未說過3月份人大會議會討論這個提案，據(jù)我所知叢明也沒有說過，事實上3月份的人大會議也不可能討論這個提案�！卑搀w富無奈地說。

　　安體富向記者回憶起這件事情的起源，上一次見到叢明并說起這個話題，是2005年1月25日在北京民族飯店舉行的“2004全國十大稅收新聞評選”活動，他和叢明作為評選委員會委員出席了這次活動。在會議間隙他和叢明確實曾經(jīng)討論過這個話題，他們都說過要看什么時候能夠提交人大，再看人大的討論意見，而參與此會的記者從旁邊聽到了這幾句言語，得出了錯誤的結(jié)論。

　　曾經(jīng)擔任過中國人民大學財政金融學院院長、現(xiàn)在擔任中國國際稅收研究會理事的安體富教授，多年來一直參與中國稅制改革的討論和研究。

　　他告訴記者，在十六屆三中全會的報告中，中央曾經(jīng)明確提出了將統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅，這是中央明確表示過的意見，只是就如何統(tǒng)一、統(tǒng)一后的稅率以及過渡期等問題還沒有形成一致意見，有關(guān)方案也一直都在研究討論中。

　　“事實上，這個提案每年都有，關(guān)于這個提案的爭論也一直沒有停止過。”在1月14日的中國稅務(wù)學會在京常務(wù)理事會上，安體富說，這個提案甚至一度準備寫入去年年底的中央經(jīng)濟工作會議的報告，最終因種種原因而撤下。

　　安體富是中支持盡快統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅的一員。他認為，不統(tǒng)一所得稅，對內(nèi)資企業(yè)很不公平，本來競爭力就弱一些，再受到稅制上的歧視，影響了內(nèi)資企業(yè)的生產(chǎn)積極性和長遠發(fā)展。

　　而統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅的關(guān)鍵是看是否會影響引進外資以及政府支持財政能力�！叭ツ甓愂招蝿荽蠛茫�增收了5000多億元，政府的財政能力是沒問題的，錯過了這個機會就可惜了！今年是這一屆政府在任的第三年，還提出了今年是改革年，應(yīng)該把握這個良機進行稅改。”

　　安體富表示，由于目前對合并所得稅改革還有很多分歧意見，如商務(wù)部和沿海發(fā)達地區(qū)就有一些看法，主要是擔心影響引進外資。他認為由于目前中國的投資環(huán)境被全球看好，即使內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并，也并不能影響外商對中國投資的信心，何況還有個過渡期。

　　“只要加強宣傳，做好工作，其實合并所得稅并不是那么可怕的事情。”安體富說。同時，他表示由于時間關(guān)系，這個內(nèi)外資所得稅合并的方案已經(jīng)不可能在3月份的人大會議上討論通過。

　　因為按照程序，財政部及稅務(wù)總局等部門將提案上報國務(wù)院法制辦，由法制辦再提交國務(wù)院，再由國務(wù)院提交人大討論。“這中間還有很多個程序沒有走完，而現(xiàn)在國務(wù)院那邊還沒通過，只有一個多月全國人大會議就要開幕了，今年在時間上已經(jīng)來不及了�！卑搀w富斷言，可以肯定此次人大將不可能討論這個提案。

　　而國務(wù)院政策研究室宏觀經(jīng)濟司副司長叢明除了澄清他沒有透露過這個信息以外，還表示，所得稅合并目前還沒有一個明確的時間表，但是只要是法律的修改，就必須通過人大審議，如果此次人大沒有審議這個提案，就不可能通過執(zhí)行。

　　另外一位稅務(wù)專家也向記者表示，由于在“兩會”閉幕期間，全國人大常委會也會行使職能討論有關(guān)提案，兩稅合并的提案就是一直在由全國人大常委會討論。其實這個提案經(jīng)過了幾年的研究討論，已經(jīng)很成熟了，只是近期有關(guān)部門的壓力加大，在立法程序上遇到了一些阻礙。