賈康認(rèn)為統(tǒng)一企業(yè)所得稅過渡期3－5年

    財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前表示，目前統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅面臨良機(jī)，機(jī)不可失。他認(rèn)為，稅制的并軌應(yīng)安排3年到5年的過渡期。

    賈康認(rèn)為，目前內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌面臨三大良機(jī)。一是從國(guó)家財(cái)政運(yùn)行狀況來看，財(cái)政收入這幾年強(qiáng)勁增長(zhǎng)；二是我國(guó)的外匯儲(chǔ)備問題和人民幣升值壓力問題的處理，正好可以和所得稅并軌相配套，求得對(duì)我們最有利的一種相對(duì)平衡，以化解升值壓力；三是政府決策方面的重要因素，決策層已明確表示，2005年是“改革年”。幾大因素放在一起，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的改革應(yīng)力求放在這樣一個(gè)時(shí)點(diǎn)上啟動(dòng)，機(jī)不可失，時(shí)不再來。

    賈康說，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌還要考慮技術(shù)性的問題，如果實(shí)行并軌，對(duì)外資會(huì)形成一定的稅負(fù)增加壓力；而在技術(shù)上，過去每次有這種稅制調(diào)整的時(shí)候，都會(huì)安排3年到5年的過渡期。這次改革必定還要考慮這樣的過渡期。增值稅轉(zhuǎn)型已經(jīng)在東北先行，按照一般邏輯，在一個(gè)區(qū)域試行一年左右會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。對(duì)外資企業(yè)來說，所得稅并軌是增加稅負(fù)，而增值稅轉(zhuǎn)型是減少稅負(fù)，“一增一減”的稅收環(huán)境，有利于平穩(wěn)施行改革。

    1994年，我國(guó)對(duì)流轉(zhuǎn)稅進(jìn)行內(nèi)外稅制并軌，取消對(duì)外資企業(yè)征收的工商統(tǒng)一稅，改征與內(nèi)資企業(yè)同樣的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅，并規(guī)定了5年的過渡期。實(shí)踐證明，流轉(zhuǎn)稅的并軌非常平穩(wěn)，并未影響外資進(jìn)入我國(guó)的基本態(tài)勢(shì)。從流轉(zhuǎn)稅平穩(wěn)并軌來看，有理由相信，此次所得稅優(yōu)惠政策的調(diào)整同樣不會(huì)影響外資的進(jìn)入。