工薪一族撐起五成個稅 長沙人年均納稅約95元

    湖南經(jīng)濟的崛起拉動了地方稅收的高速增長。今年1－8月，我省個人所得稅收入實現(xiàn)了驚人的高速增長，累計入庫18.82億元，比去年同期增長27.76％。作為財政收入的一項重要來源，去年我省個人所得稅收入占地稅總收入的比重從1994年的2％提高到18％。1994年以來我省累計個稅收入102.46億元，已成為地方稅收第二大稅種。

    在高速增長的個人所得稅背后，既有稅收征管手段的創(chuàng)新與變革，也有社會公眾納稅意識的進一步提高。在新一輪個人所得稅改革即將到來之際，湖南個人所得稅征收正面臨著怎樣的格局？稅務部門以及廣大納稅人將會面臨怎樣的新型征納關系？融入“泛珠三角”經(jīng)濟圈的湖南應作出怎樣的所得稅政策選擇？帶著諸多問題，筆者就個稅增長、征管模式、典型案例、納稅服務、改革方向等進行了多方面的調(diào)查與了解。

    長沙人年均納稅約95元

    目前，個人所得稅收入約占湖南地稅總收入的五分之一，個稅中工資薪金又占了五成，工薪階層對個稅收入的增長貢獻很大。按現(xiàn)行稅法規(guī)定，工資薪金所得包括：工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得。從形式上表現(xiàn)為貨幣、實物和有價證券。

    據(jù)統(tǒng)計，2003年湖南省地稅局個人所得稅入庫22.69億元，來自工資薪金方面的個人所得稅同比增長了6％。長沙市個人所得稅任務為67670萬元，實際入庫79549萬元，完成計劃的117.55％，比前年增加18622萬元，增長30.56％。而今年1－8月，該市個人所得稅入庫75507萬元，為年計劃87235萬元的86.56％，比去年同期增加2800萬元，增長44.74％，其中對“工資薪金所得”的征稅占到50％左右。

    據(jù)悉，長沙市去年個人所得稅收入達6.76億元，其中工薪階層繳納個稅約3.38億元，若按去年年末全市從業(yè)人口計算，人均納稅額約95元。對于工薪階層來說，這個納稅數(shù)額是比較符合實際的。一是工資性收入是我省居民個人收入的主要來源，也是個人所得稅主要征稅項目；二是工薪所得項目的收入很大一部分來自高收入者；由于“工資薪金所得”征稅項目比較容易管理，個稅來自工薪所得的比重較大，發(fā)達國家一般都在60％左右，有的甚至更高。

    個稅“狀元”年繳2000多萬元

    根據(jù)去年的年納稅款記錄，個人所得稅年代扣代繳額超過300萬元的單位堪稱“富豪俱樂部”。據(jù)介紹，我省去年個人所得稅代扣代繳額在300萬元以上的就有35家，其中最高的是湖南省福彩中心發(fā)行中心，去年代扣代繳個人所得稅2266萬元。大部分高額納稅的企業(yè)均集中在省內(nèi)知名國有企業(yè)和高校。

    個人所得稅年納稅額30萬元以上的，可稱得上是社會的富人階層。據(jù)長沙地稅局統(tǒng)計，去年我省對3萬名高收入者進行了納稅重點管理，其中長沙市加強了對2萬名重點納稅人的征管。據(jù)了解，在長沙市重點建檔管理的7000多位高收入人士中，去年個人所得稅年納稅額超過30萬元的就有13人，他們大多是個人獨資或合伙企業(yè)的法人代表，其中的納稅“狀元”，據(jù)說是長沙本地某知名私營企業(yè)的董事長，去年繳納的個人所得稅高達2000多萬元。

    目前湖南省身家過千萬元的高收入者還有很多，那位老板不一定就是湖南省最富有的人，只是他納稅最多而已。據(jù)統(tǒng)計，在高收入群體的職業(yè)構成中，企事業(yè)單位負責人比重最大（31.01％），其次為專業(yè)技術人員（25.15％）。而從收入水平來看，私營企業(yè)經(jīng)營者最高。高收入層的人員構成，顯示出轉(zhuǎn)型期社會中權力、財富、技能的顯要程度同時并存的狀況。

    稅源擴大增長最快

    個人所得稅已成為目前增長最快的稅種，去年湖南個稅同比增長11.63％，而今年則比去年同期增長27.76％。其中，月收入過5000元的納稅人比去年同期增長了6倍之多，繳納的稅金占到了全部個稅的三分之一。這其中的高速增長來自于多方面措施的完善。2003年全省對3萬名高收入者進行了納稅重點管理，其中長沙市通過加強對2萬名重點納稅人的征管，僅此入庫個人所得稅就達到1.2億元，占全市個人所得稅收入的15％。加強對高收入者個人所得稅的征管，仍然是我省今年個人所得稅征管工作的重點。

    今年將擴大重點納稅人的建檔面，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展變化情況和征管能力的提高，及時增補新的重點納稅人。目前全省對高收入行業(yè)和個人的個人所得稅征管正不斷加強，以強化個人所得稅對貧富懸殊的調(diào)節(jié)功能。近年來我省新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)不斷出現(xiàn)，如文化體育產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、中介機構（如會計師、稅務師、律師、評估師事務所）、信息業(yè)（含軟件生產(chǎn)企業(yè)），稅務部門對律師、廣告、演藝、大中學教師等有多種渠道“進賬”的行業(yè)進行“摸查”，大大增加了我省個人所得稅收入。如去年，長沙建安行業(yè)工程承包個人所得稅附征問題確定了將建安行業(yè)附征個人所得稅的征收率由1.2％提高到2％，新增個人所得稅5000萬元。而今年1－6月份長沙河西各大高校入庫個人所得稅就達1880.9萬元，并呈逐年上升態(tài)勢。