每年的第一天是全人類的共同節(jié)日————新年佳節(jié)，大多數(shù)人在這一天放假休息。然而對于稅務(wù)部門來說，這一天卻更加忙碌，因為這一天要將上一年的工作盤點出結(jié)果。
為采訪國家稅務(wù)總局局長謝旭人，2004年1月1日上午11時，記者如約來到國家稅務(wù)總局辦公樓，卻不見他的蹤影。原來謝旭人早早就來到辦公室，此時正守在信息中心的電腦旁，仔細察看各省市稅務(wù)局陸續(xù)報上來的稅收收入統(tǒng)計數(shù)字。12時左右，全國的統(tǒng)計結(jié)果出來了。統(tǒng)計顯示，2003年全國共入庫稅款20450億元（不含關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收），增長20.3％，增加3446億元，雙雙實現(xiàn)歷史性突破。對于這個成績，謝旭人是滿意的，而他的關(guān)注點很快又轉(zhuǎn)到2004年的工作，于是訪談就從2004年的工作入題。
記者：2003年取得了驕人的成績，就意味著新的一年將從更高的起點開始創(chuàng)造新成績，再考慮到各種不利因素影響，2004年的稅收工作在難度增加的情況下將怎么做？
謝旭人：2004年是全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年，做好稅收工作意義重大。一方面國民經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量和企業(yè)效益進一步提高，將為稅收收入增長奠定堅實基礎(chǔ)。另一方面預(yù)計進口增幅下降，海關(guān)代征進口稅收增速放慢；落實各項稅收優(yōu)惠政策尤其是振興東北老工業(yè)基地稅收政策，將形成一些減收；分步實施稅制改革，增加了稅收收入增長的不確定性因素。根據(jù)形勢分析，按照中央經(jīng)濟工作會議提出的穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和各項部署，2004年的稅收工作將堅持聚財為國、執(zhí)法為民，大力推進依法治稅，規(guī)范行政；穩(wěn)步實施稅收改革，健全機制；全面強化稅收管理，優(yōu)化服務(wù)，打牢稅收工作的基礎(chǔ)；切實加強隊伍建設(shè)，以人為本，從嚴治隊，提高稅收隊伍的素質(zhì)；確保稅收收入穩(wěn)定增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，為支持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻。
記者：依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是稅收工作的靈魂。在實際操作中，將如何做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究呢？
謝旭人：就是要堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、稅收執(zhí)法與組織收入的關(guān)系，嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。具體說，一是加強稅收立法。二是規(guī)范稅收執(zhí)法。三是認真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法。四是繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序。五是加強稅收法制宣傳教育。
記者：改革是推動稅收事業(yè)發(fā)展的不竭動力。請問，如何立足工作實際推進各項稅收改革，為稅收事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境？
謝旭人：要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，適應(yīng)形勢發(fā)展，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新途徑，解決新問題，不斷深化稅收改革，增強稅收事業(yè)發(fā)展的動力。一是有計劃分步驟地穩(wěn)步推進中央確定的各項稅制改革，按照十六屆三中全會部署，落實稅制改革措施，完善稅制改革的總體方案，制定有關(guān)稅種的改革實施方案和具體征管辦法。二是推進稅收征管體制改革，按照強化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求，適應(yīng)專業(yè)化和信息化的需要，重組稅收業(yè)務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系，在規(guī)范基層稅務(wù)部門外設(shè)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)分工。三是深化內(nèi)部管理改革。
記者：請問，稅務(wù)部門將如何針對薄弱環(huán)節(jié)強化管理基礎(chǔ)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率？
謝旭人：要加強各稅種的管理。加強稅收征管基礎(chǔ)工作，全面強化稅源管理，明確各類管理人員的崗位職責(zé)，確保責(zé)任到人，管理到戶。健全納稅人戶籍檔案，積極開展納稅評估工作，建立科學(xué)、實用的納稅評估模型，堵塞征管漏洞。加強社會綜合治稅，全方位掌握稅源信息，廣泛開展稅收征管基礎(chǔ)檢查。建立切實可行的工作協(xié)調(diào)制度，加強國稅局、地稅局協(xié)作配合。推進稅收管理信息化建設(shè)。建立健全包括宣傳咨詢、申報納稅、法律救濟等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，完善包括限時服務(wù)、首問責(zé)任、全程服務(wù)以及文明禮貌準則在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評價體系，提高納稅服務(wù)水平。推進納稅信用等級評定工作，大力開展共鑄誠信活動。
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