個人辦外貿(mào)門檻增高 新注冊進出口企業(yè)難獲退稅

    商務(wù)部官方網(wǎng)站一直被各方專業(yè)人士稱為最好的政府網(wǎng)站，日前該網(wǎng)站的公眾交流平臺“商務(wù)論壇”里揭開了鍋，焦點只有一個：國稅總局一紙37號通知，讓眾多中小外貿(mào)企業(yè)無法享受“出口退稅”，抬高了的門檻讓個人辦外貿(mào)難獲真正發(fā)展。

    商務(wù)部新出臺的《外貿(mào)法》曾經(jīng)讓欲經(jīng)營外貿(mào)業(yè)務(wù)的中小企業(yè)和個人喜上心頭，畢竟國家開始鼓勵個人和中小企業(yè)從事進出口業(yè)務(wù)了，但是沒有想到的新問題又出現(xiàn)了。

    一家新成立的山西公司很具代表性。這家股份制有限公司公司在新《外貿(mào)法》實施后，于本月初才經(jīng)太原市工商局注冊，并經(jīng)山西省商務(wù)部備案登記，注冊資金100萬元，經(jīng)營范圍為“國家法律法規(guī)允許的食品進出口貿(mào)易”。但是，當這個公司這幾天到當?shù)?a href="http://m.galtzs.cn/shuishou/" target="_blank" class="bule">稅務(wù)機關(guān)辦理新注冊進出口企業(yè)稅務(wù)“一般納稅人”認定事宜時，卻遇到了棘手問題。當?shù)囟悇?wù)機關(guān)參照國家稅務(wù)總局《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問題的緊急通知（國稅發(fā)明電「2004」37號）》文件，認為該公司不能認定為一般納稅人。這樣，該公司也就不能辦理出口貨物的退稅，享受不了國家優(yōu)惠政策。

    這家公司向商務(wù)部提出的疑問是：像他們這樣7月1日以后按照新《對外貿(mào)易法》規(guī)定成立的專業(yè)進出口公司如何辦理一般納稅人的認定，及進出口企業(yè)出口貨物退（免）稅的認定。

    記者在采訪中了解到，遭遇國稅總局37號通知而措手不及的不止山西這一家企業(yè)。有很多企業(yè)表示，國稅局的做法徹底把企業(yè)置于兩難境地，“公司剛成立，不是不想做業(yè)務(wù)，實在是沒法做�！�一般納稅人’資格把你限制死了。出口退稅無法退，進口又無抵扣，給用戶也開不出增值稅發(fā)票”。

    按照37號文規(guī)定，新成立的公司第一年營業(yè)額要達180萬，才能取得一般納稅人資格，也才能獲得出口退稅。按平均稅前退稅率11％計，就是19.8萬元，因此相當于任何一家新成立外貿(mào)公司第一年都要支付20萬來購買出口退稅權(quán)。

    另外，按照37號文，任何一家新成立的外貿(mào)公司在成立時都需要招聘50名員工。但是對于一個中小企業(yè)來說，雇傭50名員工是不可思議的，除非它造假。這樣，新《外貿(mào)法》給予中小企業(yè)的外貿(mào)交易權(quán)就變得沒有任何意義了。

    針對“商務(wù)論壇”上如此眾多的企業(yè)和個人積極反映困難，商務(wù)部很快給予了一個答復(fù)。根據(jù)商務(wù)部規(guī)財司日前的一個書面回復(fù)，關(guān)于新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人認定標準提高，導(dǎo)致部分新辦企業(yè)無法獲得出口退稅問題，商務(wù)部相關(guān)司局已與國家稅務(wù)總局進行了協(xié)商，正在抓緊研究這一問題。規(guī)財司表示：“待有明確意見后，我們將及時予以回復(fù)”。

    對商務(wù)部的關(guān)注和答復(fù)，很多企業(yè)給予了感謝，但還是有企業(yè)表示：希望部門協(xié)商的進程更快一些，因為在這個協(xié)商過程中，已經(jīng)有不知多少家企業(yè)要關(guān)門大吉了。一些企業(yè)提出，其實有很多變通的辦法可以解決問題的。

    更有一些企業(yè)認為，國稅總局37號通知不是禍根。由于是37號通知引起了眾多企業(yè)的不滿，媒體和公眾的注意也被引到了37號通知上。他們認為，平心而論37號通知從文字上看并不是針對外貿(mào)企業(yè)的，它只是對“一般納稅人”的認定資格提高了標準。表面上造成中小外貿(mào)企業(yè)不能退稅的是37號文，但是實際上的障礙還有1995年由財政部和國稅總局印發(fā)的“財稅發(fā)「1995」92號通知第四條：”小規(guī)模納稅人自營和委托出口的貨物，一律免征增值稅、消費稅，其進項稅額不予抵扣或退稅�！�

    這個規(guī)定在發(fā)文當時沒有引起注意，到了新《外貿(mào)法》實施以后，大量新注冊商貿(mào)企業(yè)進入外貿(mào)領(lǐng)域，這個舊文的意義才顯露出來，而37號通知則把一般納稅人準入資格抬高，讓“受災(zāi)面積達到了頂峰”。

    盡管爭議還在繼續(xù)著，不過還是有一些企業(yè)抱有樂觀的態(tài)度。到目前為止，37號通知下發(fā)已有一個多月，各地國稅局也根據(jù)各地情況作了一些補充和具體化規(guī)定。有一家企業(yè)主認為：“新辦外貿(mào)企業(yè)不能退稅的影響面多大，相信各級國稅部門都是清楚的，但是究竟會怎樣結(jié)果呢？我個人認為情況會朝好的方向發(fā)展，但是仍會拖一段時間。”