國(guó)稅新政與外貿(mào)法抵觸 個(gè)人外貿(mào)企業(yè)遭兜頭涼水

    新頒布的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》放開(kāi)了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，在這一新法的鼓勵(lì)下，一些個(gè)人外貿(mào)公司紛紛成立。然而，國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）卻給了這些個(gè)人外貿(mào)公司兜頭一瓢涼水。根據(jù)《通知》規(guī)定，剛剛成立的外貿(mào)公司根本無(wú)法開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)。眼下，那些成立不久的小型外貿(mào)企業(yè)正苦不堪言。

    國(guó)稅政策與法律“打架”

    “我每天第一件事就是去商務(wù)部網(wǎng)站上看看有沒(méi)有新動(dòng)向�！焙钫苊竦慕辜焙蜔o(wú)奈溢于言表。他告訴記者，自己是個(gè)“老外貿(mào)”，一直從事化工產(chǎn)品、小商品的出口。以前國(guó)家不允許個(gè)人從事外貿(mào)，他只能以外國(guó)公司中國(guó)采購(gòu)部的名義做業(yè)務(wù)。隨著國(guó)家對(duì)個(gè)人外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)，今年6月，侯哲民成立了自己的公司。新外貿(mào)法的頒布實(shí)施后，侯哲民在外貿(mào)登記、海關(guān)商檢等申辦環(huán)節(jié)上一路綠燈，非常順利。公司成立之初，他對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)著信心：現(xiàn)成和穩(wěn)定客戶(hù)關(guān)系、輕車(chē)熟路的貨源渠道以及自己多年的經(jīng)驗(yàn)。他確信，公司的發(fā)展應(yīng)該不成問(wèn)題。

    可好景不長(zhǎng)，國(guó)家稅務(wù)總局的《通知》明確要求對(duì)新辦小型商貿(mào)企業(yè)改變目前按照預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售額認(rèn)定增值稅一般納稅人的辦法。新辦小型商貿(mào)企業(yè)必須自稅務(wù)登記之日起，一年內(nèi)實(shí)際銷(xiāo)售額達(dá)到180萬(wàn)元，方可申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。

    侯哲民告訴記者，這一規(guī)定使得新開(kāi)辦的個(gè)人外貿(mào)公司無(wú)法取得一般納稅人資格。而沒(méi)有一般納稅人資格，就意味著無(wú)法辦理出口退稅，那么每出口一單業(yè)務(wù)都將損失出口金額的6%~17%.他表示，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是無(wú)法想象的，目前商貿(mào)企業(yè)毛利只有3%~5%，外貿(mào)企業(yè)生存的基礎(chǔ)就是退稅。如果不能退稅，個(gè)人外貿(mào)公司做出口業(yè)務(wù)，做得越多將虧得越多，個(gè)人外貿(mào)企業(yè)根本無(wú)法存活。

    據(jù)了解，目前我國(guó)新增的外貿(mào)主體有3800多個(gè)，像侯哲民這樣的個(gè)人外貿(mào)公司面臨著同樣的難題。在商務(wù)部網(wǎng)站的公眾留言板上，記者看到，每天針對(duì)這個(gè)《通知》的意見(jiàn)很多。接受記者采訪(fǎng)的個(gè)人外貿(mào)公司都表示，國(guó)稅總局這一政策明顯與新外貿(mào)法相抵觸，違背了國(guó)家鼓勵(lì)出口的初衷。這樣一來(lái)，新外貿(mào)法對(duì)個(gè)人放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)的重大突破就成了一紙空文。

    國(guó)稅總局政策“一刀切”？

    作為外貿(mào)企業(yè)的主管部門(mén)，商務(wù)部規(guī)財(cái)司的一位負(fù)責(zé)人顯得有些無(wú)奈。她說(shuō)，近段時(shí)間以來(lái)，新辦小型出口企業(yè)因無(wú)法取得增值稅一般納稅人資格而無(wú)法辦理出口退稅的問(wèn)題非常突出。國(guó)稅總局這一舉措是出于發(fā)票管理上的考慮。至于對(duì)外貿(mào)企業(yè)造成的影響，目前商務(wù)部已經(jīng)給國(guó)稅總局去函，積極協(xié)商解決辦法。至于國(guó)稅總局會(huì)不會(huì)再出一些補(bǔ)充條款，目前還沒(méi)有說(shuō)法。她同時(shí)表示，這個(gè)問(wèn)題很難解決，即使有說(shuō)法可能至少也要等到年底。

    記者隨后致電國(guó)稅總局，一位不肯透露姓名的人士告訴記者，這一政策近期不會(huì)有什么改變，仍然是內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一管理。而這一政策出臺(tái)的背景是一些不法分子經(jīng)常偽裝商貿(mào)企業(yè)一般納稅人，騙取增值稅發(fā)票后，在短時(shí)間內(nèi)瘋狂虛開(kāi)發(fā)票作案，給國(guó)家稅收造成重大損失。為了堵塞增值稅一般納稅人認(rèn)定和管理方面存在的漏洞，國(guó)稅部門(mén)只有明確企業(yè)有一定的規(guī)模，有正常經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)才給予一般納稅人資格。目前，一些正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)被劃“出局”也是沒(méi)有辦法的事。該人士表示，企業(yè)要取得這個(gè)資格就必須努力把自己做大。

    企業(yè)面臨“生死線(xiàn)”

    侯哲民在接受記者采訪(fǎng)時(shí)一籌莫展。他告訴記者，公司與國(guó)外買(mǎi)方簽訂的合同，由于一般納稅人資格問(wèn)題，業(yè)務(wù)上已經(jīng)出現(xiàn)了死結(jié)，整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)幾乎癱瘓，每天眼睜睜看著公司虧損毫無(wú)辦法，企業(yè)已到了生死邊緣。

    重慶一位王某也陷入了同樣的困境，據(jù)介紹，意大利一家公司早就向他訂購(gòu)了48輛沙灘車(chē)，幾千美元的資金早在一個(gè)多月前就已經(jīng)到賬，但貨卻遲遲發(fā)不出去。由于沒(méi)有退稅，他將損失出口金額的17%，做就是虧損，不做看不到希望，他也陷入進(jìn)退兩難之中。

    一位外貿(mào)公司的王姓負(fù)責(zé)人指出，國(guó)家防范違法犯罪活動(dòng)主要是控制增值稅發(fā)票，如新辦外貿(mào)主體需要開(kāi)增值稅發(fā)票，可以由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)代開(kāi)；對(duì)于新辦的外貿(mào)主體的銷(xiāo)項(xiàng)，也可實(shí)行6.8%的增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)。而對(duì)于以完全從事貨物出口或者技術(shù)出口的對(duì)外貿(mào)易新經(jīng)營(yíng)者，根本就不需要增值稅發(fā)票，只需要“一般納稅人資格”用于出口退稅。因此，對(duì)于這一類(lèi)的新辦外貿(mào)企業(yè)應(yīng)給予一定階段的觀(guān)察輔導(dǎo)期，讓其有其他途徑獲得一般納稅人資格。