中國出口退稅改革未影響出口 2000億欠稅已還清

    中國推行出口退稅改革出口增長之勢并未受影響

    中國新的出口退稅方案已運(yùn)行了8個月，最近一期的《瞭望》新聞周刊報道稱，新的出口退稅政策公布之初，業(yè)內(nèi)最為擔(dān)憂的就是，稅率下調(diào)可能影響出口增長。然而，此次退稅率下調(diào)帶來的影響似乎并不明顯。

    報道稱，國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長隆國強(qiáng)分析說，在過去長期欠退稅的情況下，企業(yè)的成本很高。因?yàn)橘Y金不足，企業(yè)往往要向銀行貸款，并承擔(dān)5%的年利息。如今退稅率下調(diào)4個百分點(diǎn)，可能會高于銀行5%的利息，但是影響卻不像想象中大，企業(yè)尚可承受。而且，由于退稅拖欠時間過長，有的企業(yè)早已不再指望，出口定價時也沒有考慮退稅因素，所以當(dāng)時有的價格甚至還會高于下調(diào)4個百分點(diǎn)之后的價格。因此，對企業(yè)來說，盡管需承擔(dān)下調(diào)4個百分點(diǎn)的成本，但是由于清還欠退稅到位，使得企業(yè)資本成本大幅下降，不用再向銀行貸款。資金的充足與退稅率下調(diào)的負(fù)面作用相互抵消，企業(yè)能夠進(jìn)一步擴(kuò)大出口能力，增加了出口競爭力。

    促進(jìn)出口的另一重要因素在于，近些年來不斷的有包括外資、國內(nèi)資本的新的投資進(jìn)入中國。隆國強(qiáng)認(rèn)為，大量的生產(chǎn)能力一旦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品就要尋找出路，而目前國內(nèi)市場的競爭格局日趨激烈，新的生產(chǎn)能力必然要往外走，進(jìn)入國際市場，再加上隨著外貿(mào)體制改革，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開，越來越多的企業(yè)有了外貿(mào)權(quán)，可以進(jìn)入出口領(lǐng)域。新增出口增多，正是支撐高速出口增長的重要因素。而且，由于影響出口的因素很多，宏觀上的多種利好因素也將退稅率下調(diào)不利因素掩蓋了。

    盡管從宏觀上看，出口的形勢仍然樂觀，但是隆國強(qiáng)指出，應(yīng)該看到在出口結(jié)構(gòu)上的變化，退稅率的下調(diào)在結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。受退稅率下調(diào)的影響，很多企業(yè)為了回避國內(nèi)采購成本的增加，為了保稅，便由一般貿(mào)易轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易，原來的國內(nèi)采購部分也隨之變成了進(jìn)口免稅料件。從前幾個月的情況來看，加工貿(mào)易的國內(nèi)采購率下降，一般貿(mào)易轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易的趨勢均已有所表現(xiàn)。從長期來看，隆國強(qiáng)認(rèn)為從國內(nèi)采購都轉(zhuǎn)向進(jìn)料加工，這不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，值得關(guān)注。（袁元）

    中國出口退稅改革回顧：2000億出口欠退稅已還清

    中國新的出口退稅方案已運(yùn)行了8個月，這一政策的效果及影響如何？最近一期的《瞭望》新聞周刊援引國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長隆國強(qiáng)的話稱，新的退稅體制抓住了長期以來退稅不及時這一主要矛盾，比較好的化解了這一問題。

    此次改革主要著眼于解決退稅不及時的問題，隆國強(qiáng)分析說，從上半年的運(yùn)行情況來看，96%的欠退稅已經(jīng)清退，今年也沒有產(chǎn)生新的拖欠，應(yīng)該說新體制比較好地解決了長期大量的欠退稅的問題，做到了“老債要還，新債不欠”，實(shí)現(xiàn)了短期政策調(diào)整目標(biāo)，無論是從地方政府還是外貿(mào)企業(yè)，對此的反映都是積極的，總體上都給予了正面的評價。

    統(tǒng)計(jì)顯示，今年中國前7個月出口繼續(xù)高速增長，增速高達(dá)35%，預(yù)期中的退稅改革影響出口問題并未顯現(xiàn)。與此同時，至6月底，全國還完成了96%以上的清理欠退稅計(jì)劃，自2000年以來累計(jì)的2000億元出口欠退稅已基本還清。

    盡管多半年來，新的出口退稅政策解決了退稅不及時的難題，但是隆國強(qiáng)認(rèn)為，這并不是一個毫無瑕疵的完美的退稅制度，退稅不足額的問題、由于不同的退稅主體帶來的新的扭曲的問題，都仍然存在。在他看來，出口退稅率不應(yīng)該作為一個調(diào)節(jié)出口的手段，而是構(gòu)成出口經(jīng)營環(huán)境的穩(wěn)定的制度，不可隨意波動。一個好的出口退稅政策應(yīng)該是足額的、及時的、穩(wěn)定的、由誰收就由誰退，如果能夠做到這四個方面，就將是一個比較完善的出口退稅制度，但仍需要在未來逐步探索完善。□新出口退稅方案有效化解了以往退稅不及時的難題，但也要防止隨之可能出現(xiàn)的地方保護(hù)和進(jìn)口替代問題。