西部代表：稅收政策“開發(fā)”忙

　　“稅收政策在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有其他經(jīng)濟(jì)手段不可替代的作用，這幾天，我們幾個(gè)代表都在房間里忙著‘ 開發(fā)’稅收政策。”全國人大代表、甘肅省平?jīng)鍪惺形瘯�記劉立軍接受記者采訪時(shí)說。 

　　看到記者不解的目光，劉立軍解釋說：“近年來，國家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)了西部經(jīng)濟(jì)增長。尤為顯著的是，西部與東部發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增速上的差距明顯縮小，由1999年的1.5％縮小到2002年的0.6％，稅收收入增速在今年1月反而比東部高出1個(gè)百分點(diǎn)。西部經(jīng)濟(jì)的明顯增長，稅收政策功不可沒，所以，今后我們將繼續(xù) ‘開發(fā)’政策，也就是認(rèn)真研究稅收政策，把國家給西部的一系列稅收優(yōu)惠政策用足用好�！�

　　全國人大代表、甘肅省省委書記宋照肅說：“從甘肅省來看，2000 年，當(dāng)全國總體上達(dá)到小康水平的時(shí)候，我們才基本解決溫飽，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程上，至少比全國晚了十年，起點(diǎn)和基礎(chǔ)同全國都不一樣。因此，今后我們要繼續(xù)實(shí)施趕超戰(zhàn)略，制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是要靈活運(yùn)用現(xiàn)行的稅收政策，力爭實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì) 增長幅度和城鄉(xiāng)居民收入增長幅度都高于全國平均水平。”

　　資金短缺是西部大開發(fā)中首先要面臨的一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題。全國人大代表劉衛(wèi)紅說：“西部地區(qū)自身的資本積累能力十分脆弱，對外資的吸引力也不強(qiáng)，資金短缺是西部大開發(fā)遇到的嚴(yán)重問題，所以，我建議，應(yīng)當(dāng)把大量的資金通過政策方面的運(yùn)作投入到西部大開發(fā)中去，這是一個(gè)迫切需要解決的問題。同時(shí)，通過一定的稅收政策，鼓勵(lì)調(diào)整分配和再分配關(guān)系，為西部大開發(fā)提供大規(guī)模的建設(shè)資金。除企業(yè)所得稅外，其他稅費(fèi)優(yōu)惠也應(yīng)該力度再大一點(diǎn)，以吸引國內(nèi)外的資金到西部投資�！�

　　城市化的發(fā)展已被認(rèn)為是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的特征。那么如何加快我國西部地區(qū)城市化建設(shè)步伐，楊育榮代表呼吁，除了國家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目向西部地區(qū)傾斜以外，在其他建設(shè)項(xiàng)目方面，稅收政策也應(yīng)給予大力支持。如逐步降低西部地區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅的稅額，使現(xiàn)有城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大；對有利于推進(jìn)城市化進(jìn)程的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)減征營業(yè)稅，以降低城市化建設(shè)的成本。

　　西部是我國資源最豐富的地區(qū)，如何開發(fā)得好？來自青海省海西州的張守成代表說，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵是要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。為了使環(huán)保技術(shù)在西部大開發(fā)中得到廣泛運(yùn)用，希望國家在稅收上能給予全力支持，如對在西部地區(qū)開發(fā)的高科技產(chǎn)品，在增值稅上給予一定的政策鼓勵(lì)，或者降低稅率征收；對在西部大開發(fā)中被列為環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)品加工項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目等需要從國外引進(jìn)的設(shè)備，給予免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的照顧；對需要進(jìn)行保護(hù)的自然資源和生態(tài)環(huán)境，采取不同的保護(hù)措施，有的可以采取強(qiáng)制的行政措施，有的可以采取懲罰性的經(jīng)濟(jì)手段，如對資源課以重稅等。還有一些西部代表提出，在吸引和引進(jìn)人才上，國家應(yīng)制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策給予支持。蘭州大學(xué)校長李發(fā)坤代表建議，對具有碩士、博士學(xué)位的人員來西部工作應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼，且不列入稅基，不征收個(gè)人所得稅；對西部科技人員實(shí)行根據(jù)貢獻(xiàn)大小與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的政策，其收入不作為計(jì)稅收入，不征收個(gè)人所得稅等。