東三省明年試點增值稅轉(zhuǎn)型 每年將減稅100億元

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》報近日披露了增值稅轉(zhuǎn)型在東北三省試點一事，文章說，試點相當于國家給了東北老工業(yè)基地一項巨大的優(yōu)惠政策，因為這意味著東北地區(qū)的企業(yè)每年被減少稅收100億元。

　　遼寧省財政廳一位官員告訴記者，東三省實行增值稅轉(zhuǎn)型試點的工作可能會從2004年1月1日起推行。目前他們僅知曉要推行試點的消息，具體政策條例尚未接到。

　　增值稅轉(zhuǎn)型，基本上是意味著從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費型，10月下旬，國家稅務總局曾在大連召開了一次振興東北工業(yè)基地流轉(zhuǎn)稅(包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅)工作會議。據(jù)參會人士透露，這次會議討論的主題就是討論購入的固定資產(chǎn)可以抵扣進項稅額的范圍、適用的行業(yè)標準以及具體的操作方法。

　　來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2001年，黑龍江、吉林、遼寧三省的增值稅收入共計142億元，占當年國家增值稅收總額的11%。而假如增值稅試點在東北地區(qū)成功推行，一年后，該地區(qū)財政將減收100億元。

　　中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛(wèi)華告訴記者，如果增值稅完全從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費型的話，國家財政收入可能會因此減少500億元至800億元，甚至有可能達到1000億元。

　　財政部財政科學研究所所長賈康對于政府財政減收的推測更為悲觀：轉(zhuǎn)型之后對于國家稅收收入的影響可能會接近2000億元。

　　不過，對于東北地區(qū)的企業(yè)來說，等于每年多增加了100億元收入。

　　中央財經(jīng)大學財政與公共管理學院副院長、稅收經(jīng)濟研究所副所長劉桓認為，如果這項政策能夠出臺，將部分地補充企業(yè)自身固定資產(chǎn)更新改造資金的不足，同時，還會有效地促進企業(yè)外部資金的投入。

　　有專家認為，今后東北老工業(yè)基地的調(diào)整和改造將會走上新型工業(yè)化的路子，也就是利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進而帶動產(chǎn)業(yè)升級。同時，引進跨國公司參與東北的國企改革，也將成為促進東北發(fā)展的快捷路徑。在這種情況下，實行什么樣的稅收優(yōu)惠政策，便直接關系到企業(yè)的投資熱情，關系到大多數(shù)國企的轉(zhuǎn)型。一旦東北能夠得到增值稅轉(zhuǎn)型試點這塊蛋糕，將大大加快這一地區(qū)的發(fā)展步伐。

　　增值稅轉(zhuǎn)型是趨勢，不過，增值稅作為中國第一大稅種，占到國家稅收總額的40%，一旦轉(zhuǎn)型，受沖擊最大的將是國家財政，這又使得政府在推行增值稅改革時多了幾分顧慮。

　　國家稅務總局相關人士告訴記者，在此之前，國家從來沒有對任何地區(qū)在增值稅方面做出過這樣大的優(yōu)惠政策。這次選擇東北三省地區(qū)作試點，一方面是支持東北老工業(yè)基地改造，另一方面也有完善國家稅制的考慮。

　　專家認為，增值稅轉(zhuǎn)型未必是一個單純的財政減收的問題，因為在刺激投資之后，整個產(chǎn)業(yè)的蛋糕會做大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，財政稅收自然不會吃不飽。

　　據(jù)內(nèi)部人士透露，一旦東北成為增值稅轉(zhuǎn)型試點的政策出臺，將成為國家在增值稅方面給予固定資產(chǎn)更新改造企業(yè)的一大讓利，也將為下一步增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)型的改革做好鋪墊。“這項政策雖然帶有試點性質(zhì)，但它標志著中國增值稅轉(zhuǎn)型改革可能將就此拉開序幕�！眹�稅總局官員表示。