提高增值稅起征點(diǎn)激活寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

　　財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的政策規(guī)定，從今年5月1日起，將個(gè)體工商戶增值稅起征點(diǎn)調(diào)整到國(guó)家規(guī)定幅度的上限，即銷售貨物月銷售額為5000元，銷售應(yīng)稅勞務(wù)月銷售額為3000元，按次（日）次納稅銷售額為200元，達(dá)不到起征點(diǎn)的不再征收增值稅。這一政策在寧夏回族自治區(qū)實(shí)行以來，對(duì)鼓勵(lì)個(gè)體工商戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到了積極作用。

　　經(jīng)濟(jì)效益良好

　　寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，就業(yè)渠道不寬，下崗失業(yè)人員逐年增加，就業(yè)壓力大。為此，自治區(qū)黨委、政府十分重視，多次召開會(huì)議部署就業(yè)和再就業(yè)工作。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的增值稅起征點(diǎn)幅度，自治區(qū)國(guó)稅局在深入調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，確定執(zhí)行增值稅起征點(diǎn)的最高標(biāo)準(zhǔn)，從目前情況看，提高增值稅起征點(diǎn)的政策在全區(qū)落實(shí)到位，執(zhí)行情況正常，普遍反映良好。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有34320戶原來繳納增值稅的個(gè)體工商戶因達(dá)不到起征點(diǎn)而不再繳納增值稅，占原來繳納增值稅個(gè)體工商戶總戶數(shù)38352戶的90％。剛開始，國(guó)稅部門啟動(dòng)這項(xiàng)政策有一種擔(dān)心，認(rèn)為這些個(gè)體工商戶不再繳納增值稅而減少稅收，是否會(huì)影響財(cái)政預(yù)算任務(wù)的完成。經(jīng)過反復(fù)深入的調(diào)查和測(cè)算認(rèn)為，一是這34320戶個(gè)體戶不再繳納的增值稅只有2600

　　萬元左右，占原來個(gè)體工商戶繳納增值稅4097萬元的64％，比例雖高，但數(shù)額不大；二是這34320戶個(gè)體戶不再征收增值稅，可以騰出征管力量集中搞好納稅大戶的稅收征管，加大打擊偷逃騙稅力度，完全可以把這2600萬元左右的稅額彌補(bǔ)回來，確保完成稅收任務(wù)；三是通過提高增值稅起征點(diǎn)，可惠及90％的個(gè)體工商戶，能將64％的稅收利益讓給個(gè)體工商戶。實(shí)踐證明，這項(xiàng)政策的實(shí)施，雖然對(duì)34320戶個(gè)體戶不再征收增值稅，但全區(qū)增值稅入庫(kù)數(shù)不但沒有減少，反而有大幅度的增長(zhǎng)，新政策的效益很快就顯現(xiàn)出來了。截至7月底，全區(qū)國(guó)稅部門共組織增值稅收入13.02億元，比上年同期增收2.8億元，增長(zhǎng)27.47％，完成年度計(jì)劃的56.93％；國(guó)稅部門組織的地方級(jí)稅收收入完成4.47億元，同比增長(zhǎng)21.57％，其中地方增值稅收入同比增長(zhǎng)27.47％。同時(shí)，以增值稅為稅基的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加同比也增長(zhǎng)20％以上。

　　社會(huì)效益明顯

　　直接促進(jìn)了7000多人就業(yè)。提高增值稅起征點(diǎn)，對(duì)下崗失業(yè)人員是一項(xiàng)雪中送炭的好政策，調(diào)動(dòng)了下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的積極性。提高增值稅起征點(diǎn)3個(gè)月來，自治區(qū)全區(qū)新增加個(gè)體工商業(yè)戶4122戶，新從業(yè)的下崗失業(yè)人員7494人，約占自治區(qū)全年計(jì)劃新增就

　　業(yè)人數(shù)4.5萬人的17％。

　　間接地增加了就業(yè)崗位。增值稅起征點(diǎn)提高后，自治區(qū)全區(qū)共有31320戶個(gè)體工商業(yè)戶不再繳納增值稅，按平均每戶3口人計(jì)算，關(guān)聯(lián)到102960人，再加上各種農(nóng)村“五坊”和臨時(shí)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)戶4937戶，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)攤位14665個(gè)，共關(guān)聯(lián)到122562人。為此，提高了這些納稅能力弱小的個(gè)體工商業(yè)戶的收入和消費(fèi)水平，擴(kuò)大其消費(fèi)需求，間接地增加了就業(yè)崗位。

　　發(fā)揮了再就業(yè)的吸引力。增值稅起征點(diǎn)政策的實(shí)施范圍，主要是針對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶群體，而這一群體大多數(shù)由下崗失業(yè)人員組成。但以前由于起征點(diǎn)是1200元，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者稅收負(fù)擔(dān)較重，加上其他收費(fèi)，下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境不夠?qū)捤桑瑒?chuàng)辦個(gè)體工商業(yè)的積極性不高，在一定程度上阻礙了下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。提高增值稅起征點(diǎn)后，使創(chuàng)辦個(gè)體工商業(yè)的下崗失業(yè)人員減輕或沒有稅收負(fù)擔(dān)，這樣既發(fā)揮了提高增值稅起征點(diǎn)政策的導(dǎo)向作用，而且廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和下崗失業(yè)人員就會(huì)實(shí)實(shí)在在地看到，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)不僅可以就業(yè)，還可以創(chuàng)業(yè)。這種政策導(dǎo)向，吸引了更多的下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體工商業(yè)，拓寬了就業(yè)渠道，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，提高增值稅起征點(diǎn)以來，在國(guó)有工業(yè)企業(yè)集中的銀川市、石嘴山市，新增從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員分別高達(dá)2710人和534人，顯示了提高增值稅起征點(diǎn)政策對(duì)下崗失業(yè)人員開辦個(gè)體工商業(yè)的吸引力。

　　寧夏回族自治區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)李文瑞表示，過去一說寧夏發(fā)展，首先想到的是向中央要政策，這次國(guó)家大幅度提高增值稅起征點(diǎn)，寧夏用足用好中央優(yōu)惠政策，將為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的政策空間。