減小人民幣升值壓力　出口退稅政策成為調(diào)控工具

    2004年12月27日，財政部和國稅總局發(fā)出通知，把集成電路、移動通信設(shè)備、計算機等部分IT產(chǎn)品出口退稅率提高到17%之后，次日兩部委又宣布自2005年1月1日起取消電解鋁、鐵合金等商品8%的出口退稅，并擬對它們征收出口稅。一系列的調(diào)整凸顯出來的變化引人注目。它表明，中國想通過出口退稅政策的調(diào)整來達到調(diào)整宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目的。

    文章指出，有關(guān)專家認為，把出口退稅當(dāng)作彈性工具來使用，目前適合中國的現(xiàn)實情況。財政部科研所所長賈康表示，這些被取消出口退稅的商品均為資源性產(chǎn)品�，F(xiàn)在采取的對資源性產(chǎn)品調(diào)低和取消出口退稅率的措施，有利于調(diào)控此類行業(yè)投資過熱的勢頭，并繼而減緩其他相關(guān)行業(yè)的投資壓力，以達到宏觀調(diào)控的目的。

    文章稱，國家采取稅率調(diào)整來控制一些有色產(chǎn)品的出口可以說是用財政政策為宏觀調(diào)控減壓的重要舉措，它與前不久發(fā)改委提高鐵合金等行業(yè)準入標準的產(chǎn)業(yè)政策類似，力圖通過制度的形式，建立起過熱行業(yè)調(diào)控的長效機制，并通過有效的市場競爭促成過熱行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，防止“一刀切”調(diào)控給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不必要的傷害。

    文章還提到，財科所研究員劉尚希則從更廣義的角度談到此次取消這些產(chǎn)品出口退稅的意義。他認為，這些資源性產(chǎn)品的出口在我國經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，對增加出口創(chuàng)匯起到了積極作用。但是在目前我國外匯儲備已足夠豐富的今天，再鼓勵它們的出口已經(jīng)沒有多大意義，因為從以往經(jīng)驗來看，這些產(chǎn)品的出口屬于典型的“賠本也要賺吆喝”——不少廠商為了爭取出口退稅，而盲目壓價出口�，F(xiàn)在取消出口退稅表明國家不再鼓勵這些產(chǎn)品的盲目出口，而是希望廠商在提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)品效益方面做“真功夫”。這樣做，雖然會在短期內(nèi)有損該行業(yè)的利益，但長期來看肯定是有利于該行業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。劉尚希還表示，若把近期一系列出口退稅政策對行業(yè)的短期影響放到整個宏觀經(jīng)濟的大環(huán)境中去考慮，就會發(fā)現(xiàn)其實這不見得是件壞事。因為這種出口方式雖然也為國家賺取了外匯，但它加大了人民幣的升值壓力，惡化了國內(nèi)的通貨膨脹形勢，實際上根本無利于全體人民福利的提高，只是得益了少數(shù)出口部門。此時調(diào)低出口退稅率，能減弱匯率壓力，降低宏觀調(diào)控壓力。

    文章還提到，北大經(jīng)濟研究中心主任林毅夫教授也認為，當(dāng)前形勢下，逐漸取消部分商品的出口退稅政策是一個不錯的選擇。因為取消出口退稅政策等于宣告人民幣不會升值，減小了銀行的貸款壓力，國外熱錢不會大量涌入中國，穩(wěn)定了市場，而取消該政策雖然對出口企業(yè)來說減少了收益，但卻減輕了中央政府的負擔(dān)，有利于出口企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。