23年堅(jiān)如磐石
800元的起征點(diǎn)，在我國(guó)《個(gè)人所得稅法》一開始制定的1980年就已經(jīng)敲定了，23年的巨變并沒有改變這個(gè)堅(jiān)如磐石的數(shù)字。
23年來，我國(guó)個(gè)人所得稅法改動(dòng)了多次，然而800元的起征點(diǎn)卻一直沒有什么改變。23年間，人們的收入?yún)s已經(jīng)增長(zhǎng)了50—100倍。據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)制定《個(gè)人所得稅法》，主要征收的對(duì)象其實(shí)是對(duì)外籍人士，因?yàn)榘凑债?dāng)時(shí)的規(guī)定，來中國(guó)工作的外籍專家，工資不能低于800元。
有些城市提高
對(duì)于這個(gè)800元討論最多的也是國(guó)內(nèi)最具活力的城市如上海、北京、深圳、廣州等，在這些城市中，收入3000元左右的人比比皆是，而這些中等收入階層，也成為個(gè)人所得稅的堅(jiān)定納稅人。但這個(gè)收入在這些大都市中，3000元的收入其實(shí)也只是一個(gè)工薪階層而已。
據(jù)了解，其實(shí)，在國(guó)內(nèi)一些城市，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)已經(jīng)被暗暗提高，如深圳的實(shí)際高達(dá)1700元，廣州為1260元，珠海1400元，而北京的實(shí)際起征點(diǎn)是1000元。
到底多高合適？
雖然人們都知道800元的起征點(diǎn)是有點(diǎn)低，那么，起征點(diǎn)多少才合適呢？
據(jù)介紹，個(gè)稅起源于英國(guó)，設(shè)置最為花哨的是美國(guó)。這些國(guó)家中，起征點(diǎn)看似一樣，扣除額卻有著各種各樣的計(jì)算方法。比如，孩子幾歲以下扣除多少；單親家庭與雙親家庭扣除額不一樣；買房、租房扣除額也不相同。由于這種計(jì)算必須依托于高效、高質(zhì)的行政體系，及其各種各樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，執(zhí)行如此靈活的政策顯然短期內(nèi)難以在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因此，起征點(diǎn)就顯得更加重要。
有人建議全國(guó)統(tǒng)一為1200元至1500元，另一種建議則是各地區(qū)有一定差別，特別是東、西部之間一定要有差別。更多的人傾向于后者，差別是簡(jiǎn)單的一個(gè)數(shù)字還是其它？有專家建議，可將這種差別與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)指數(shù)、消費(fèi)指數(shù)掛鉤。
但這同時(shí)也帶來一個(gè)問題，就是操作上更加復(fù)雜了，也不利于中央的監(jiān)管。此外，專家認(rèn)為，如果地區(qū)存在稅差，可能會(huì)導(dǎo)致資金外流。除非同步實(shí)行，否則某一地區(qū)早一步調(diào)高起征點(diǎn)，這將使一些地區(qū)的“富人”資金在短期內(nèi)流向該地區(qū)，導(dǎo)致該地區(qū)物價(jià)與消費(fèi)產(chǎn)生波動(dòng)。
財(cái)政部的建議
財(cái)政部科研所的報(bào)告建議，改革個(gè)人所得稅稅制，在適度提高起征點(diǎn)的同時(shí)，減少級(jí)次、擴(kuò)大級(jí)距并降低稅率，特別是3000元至5000元這一區(qū)間內(nèi)的收入應(yīng)采取低稅率政策，因?yàn)檫@一收入?yún)^(qū)間是中等收入階層的收入界限，稅率過高會(huì)抑制中國(guó)的消費(fèi)擴(kuò)張，反過來削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
另?yè)?jù)報(bào)道，財(cái)政部一位負(fù)責(zé)人表示，稅制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，近期實(shí)現(xiàn)比較有困難，他同時(shí)表示改革已是定局，關(guān)鍵看時(shí)機(jī)的選擇。
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