2012注稅《稅收相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn)：行政訴訟程序

　　一、行政訴訟的起訴與受理

　　（一）起訴

　　1.起訴的一般條件；根據(jù)規(guī)定，原告提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。?）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；

　?。?）有明確的被告；

　?。?）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

　?。?）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　2.起訴的時(shí)間條件

　　（1）行政訴訟的起訴期限分為一般期限和特殊期限兩類。

　?。?）起訴期限的起算

　?。ǘ┦芾?

　　根據(jù)審查結(jié)果在7日內(nèi)作出受理或不予受理的裁定。原告對(duì)不予受理的裁定不服的，可在接到裁定書之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴，上一級(jí)人民法院的裁定為終局裁定。7日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理。

　　二、行政訴訟第一審程序

　?。ㄒ唬徖砬暗臏?zhǔn)備

　　1.人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本和應(yīng)訴通知書發(fā)送被告，通知被告應(yīng)訴并提供答辯狀。

　　2.不論公開審理還是不公開審理，都必須由審判員或?qū)徟袉T及陪審員組成合議庭，合議庭成員應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)（行政訴訟無簡(jiǎn)易程序）。

　?。ǘ╅_庭審理

　　1.一審程序應(yīng)當(dāng)一律實(shí)行開庭審理，不得進(jìn)行書面審理。開庭審理時(shí)，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定外，人民法院審理行政案件應(yīng)當(dāng)一律公開審理，并且原則上不適用調(diào)解，只能依法作出裁判。

　　2.回避有兩種形式，即依申請(qǐng)回避和主動(dòng)回避。院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定；其他人員的回避，由審判長(zhǎng)決定。申請(qǐng)人對(duì)駁回回避申請(qǐng)決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與本案的工作。

　　3.評(píng)議實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，對(duì)重大疑難案件，可提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)交審判委員會(huì)討論決定。

　?。ㄈ┬媾袥Q

　　合議庭評(píng)議后，可以當(dāng)庭宣判，也可以定期宣判。根據(jù)規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出一審判決。一審法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，可分別作出維持、撤銷、履行、變更、駁回原告訴訟請(qǐng)求和確認(rèn)等判決。

　?。ㄋ模┌讣徖碇行枳⒁獾膸讉€(gè)問題

　　1.撤回起訴；視為申請(qǐng)撤訴：

　　2.缺席判決

　　3.訴訟中止和訴訟終結(jié)

　　4.財(cái)產(chǎn)保全與先予執(zhí)行

　　5.合并審理

　　6.審理依據(jù)

　　三、行政訴訟第二審程序

　?。ㄒ唬┥显V及受理；當(dāng)事人上訴必須符合法定條件：

　　1.上訴必須針對(duì)未生效的第一審判決、裁定，其中裁定只限于不予受理、駁回起訴和管轄異議的裁定。

　　2.上訴人和被上訴人必須是一審程序中的當(dāng)事人。

　　3.必須在法定上訴期內(nèi)提出上訴。根據(jù)規(guī)定，不服判決的上訴期限為15天，不服裁定的上訴期限為10天。

　　4.當(dāng)事人必須以書面方式提起上訴，并按其他當(dāng)事人或者訴訟代表人的人數(shù)提出上訴狀副本。

　　5.上訴既可以通過原審法院提出，也可以直接向二審法院提出。

　?。ǘ┥显V案件的審理

　　四、行政訴訟審判監(jiān)督程序

　?。ㄒ唬徟斜O(jiān)督程序的提起

　　1.提起審判監(jiān)督程序的主體必須是有審判監(jiān)督權(quán)的組織或?qū)Ｂ毴藛T，包括原審人民法院院長(zhǎng)、上級(jí)人民法院和人民檢察院。

　　2.必須具備法定理由。

　?。ǘ┰賹彴讣膶徖?

　　1.審理的程序

　　2.按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決的執(zhí)行；上級(jí)人民法院決定提審或者指令下級(jí)人民法院再審的，應(yīng)當(dāng)作出裁定。

　　3.人民法院審理再審案件，發(fā)現(xiàn)生效裁判有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審理：

　　（1）審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

　?。?）依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未開庭即作出判決的；

　　（3）未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的；

　?。?）遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的；

　　（5）對(duì)與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求未予裁判的；

　　（6）其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。

　　五、行政賠償訴訟

　　1.行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法歸責(zé)原則。受害人提出行政賠償請(qǐng)求在程序上不以有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為違法為前提。 行政賠償?shù)臉?gòu)成要件有：

　　（1）侵權(quán)主體是行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人；（2）必須是侵權(quán)主體實(shí)施違法的職務(wù)行為；（3）損害結(jié)果確已發(fā)生；（4）違法行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。

　　2.致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。

　　3.行政賠償訴訟屬于行政訴訟的一個(gè)特殊類別，主要表現(xiàn)：

　?。?）起訴條件。在單獨(dú)提出行政賠償訴訟時(shí)，要以行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理為前提條件。在一并提出賠償請(qǐng)求時(shí)，通常以行政復(fù)議或行政訴訟形式確認(rèn)行政職權(quán)行為違法為賠償先決條件。

　?。?）舉證責(zé)任分擔(dān)原則。原告應(yīng)當(dāng)對(duì)遭受行政職權(quán)行為侵害的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，并且被告可以在訴訟過程中就侵害事實(shí)調(diào)查取證。在一般行政訴訟中，被告對(duì)被訴具體行政行為不能自行收集證據(jù)。