四川注協(xié)2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃

　　2009年工作總結(jié)

　　2009年，四川省注冊會計師協(xié)會在省財政廳黨組的正確領導以及中國注冊會計師協(xié)會的指導幫助下，在各位常務理事的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極推進行業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和行業(yè)黨建工作，學習貫徹國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號)。省注協(xié)根據(jù)行業(yè)管理的各項法律法規(guī)和協(xié)會《章程》的規(guī)定，盡職盡責做好日常服務與管理工作的同時，創(chuàng)新工作思路與工作方法，圍繞誠信建設為主線，積極探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷深化行業(yè)自律管理，積極開展對外協(xié)調(diào)，充分反映行業(yè)訴求，協(xié)會各方面工作取得了良好業(yè)績。

　　一、順利圓滿完成兩會分設

　　2009年4月，根據(jù)廳黨組第六次黨組會議紀要精神，四川省注冊會計師協(xié)會與四川省資產(chǎn)評估協(xié)會實行分署辦公。我會立即組織全體職工進行了認真學習，并多次召開秘書長辦公會商議分署辦公相關具體事宜。為保證分署辦公及財產(chǎn)劃分工作順利進行，我會成立了兩會分署辦公及財產(chǎn)劃分領導小組，由協(xié)會原秘書長黃友任顧問，秘書處羅孝銀任組長，易德鶴任副組長，其余秘書長及部門負責人為小組成員或工作人員。同時為客觀公正的反映協(xié)會的財務狀況，協(xié)會秘書處委托了四川中天華正會計師事務所對省注協(xié)2000-2009年5月31日的財務狀況進行了專項審計。

　　在審計結(jié)論的基礎上，兩會分署辦公及財產(chǎn)劃分領導小組擬出了《關于四川省注冊會計師協(xié)會、四川省資產(chǎn)評估協(xié)會分署辦公財產(chǎn)劃分和工作交接方案》，明確了財產(chǎn)劃分和人員配備的具體內(nèi)容，完成了廳黨組提出的“盡快實施、平穩(wěn)過渡”要求，使“兩會”分署辦公工作順利完成。

　　從2009年5月1日起，省注協(xié)與省評協(xié)實施分署辦公，并于6月1日完成了兩會人、財、物的劃分和交接手續(xù)。協(xié)會于6月搬遷到高新區(qū)新辦公地址并對辦公設施進行了完善，確保了兩會的平穩(wěn)過渡，兩會分設圓滿完成。

　　二、第四次會員代表大會勝利召開，順利完成了換屆選舉工作

　　時隔12年后，四川省注冊會計師協(xié)會第四次會員代表大會于2009年11月1-2日在成都望江賓館隆重召開。中國注冊會計師協(xié)會副秘書長董新鋼專程來川祝賀并作重要講話，省人大黨組書記、副主任甘道明，省政協(xié)副主席陳杰，省財政廳廳長黃錦生、省財政廳副巡視員鄒積立等領導同志出席會議并作重要講話。省注協(xié)柴文成會長致開幕詞。全省會計師事務所的會員代表，企事業(yè)單位的非執(zhí)業(yè)會員代表，省級相關部門負責同志，省內(nèi)財經(jīng)院校的專家學者共計400余人參加了大會。會議還收到30多個�。ㄊ�、自治區(qū)）注冊會計師協(xié)會及相關部門的賀電、賀信，部分省市兄弟協(xié)會還派代表親臨大會表示祝賀。

　　大會審議通過了四川省注冊會計師協(xié)會第三屆理事會工作報告、新修訂的《四川省注冊會計師協(xié)會章程》，選舉產(chǎn)生了協(xié)會新一屆理事會、常務理事會及其領導班子。會議選舉王雪梅等23名同志為四川省注協(xié)第四屆理事會常務理事；選舉王雪梅為四川省注協(xié)第四屆理事會會長；李高偉、黃友、羅孝銀、李武林、羅建平、劉勝良為副會長；羅孝銀為秘書長（兼）；范維珍為副秘書長。新一屆領導班子的產(chǎn)生，為協(xié)會下一步工作的全面推進奠定了堅實的基礎。

　　三、扎實推進全省會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和行業(yè)黨建工作

　�。ㄒ唬┓e極開展學習實踐活動，促進注冊會計師行業(yè)科學新發(fā)展。

　　根據(jù)《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔2008〕14號）、中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》（學組發(fā)〔2009〕27號）以及《中共財政部黨組關于印發(fā)的通知》（財黨〔2009〕28號）、省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《印發(fā)的通知》（川學組發(fā)〔2009〕43號）的統(tǒng)一部署，省注協(xié)圍繞學習實踐活動和行業(yè)黨建，開展了一系列富有成效的工作。

　　1、成立組織機構(gòu)，配備得力人員

　　2009年11月6日，四川省財政廳黨組成立了我省會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組，負責具體組織全省會計師事務所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。協(xié)會秘書處作為廳黨組指導小組辦公室，具體負責小組日常工作，制定《四川省會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導意見》和《四川省會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組工作方案》，對做好全省會計師事務所學習實踐科學發(fā)展觀活動指導工作進行了周密安排和精心部署，提出明確工作要求。

　　2、扎實推進學習實踐科學發(fā)展觀活動

　　按照“積極推進、分步實施、注重實效”的工作原則，我省會計師事務所學習實踐活動自10月底全面啟動，整個學習實踐活動分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月的時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。行業(yè)學習實踐活動以事務所黨組織負責人為重點，全體黨員全程參加，非中共黨員的事務所領導積極參加，吸納業(yè)務骨干和廣大注冊會計師廣泛參與，通過學習實踐活動，使會計師事務所、注冊會計師以及從業(yè)人員在本職工作崗位上貫徹落實科學發(fā)展觀的意識得到明顯增強。

　　3、深入事務所調(diào)研，加強檢查督導，確保學習實踐活動實效

　　為了了解、督促各地學習實踐活動，協(xié)會秘書處配合省財政廳黨組學習實踐活動指導小組派出兩組巡視組，分赴會計師事務所比較集中的成都、綿陽、瀘州等地進行巡查，加強對該地區(qū)會計師事務所學習實踐活動的指導，保質(zhì)保量完成各項工作任務。目前，全省1029名黨員同志學習實踐科學發(fā)展觀活動現(xiàn)已由第一階段向第二階段轉(zhuǎn)換，秘書長及協(xié)會秘書處工作人員深入各會計師事務所調(diào)研，指導事務所學習實踐活動扎實開展。

　　（二）加強黨建工作，推動科學發(fā)展，構(gòu)建和諧行業(yè)。

　　按照中央組織部和財政部黨組《關于進一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設工作的通知》，協(xié)會抓住機遇，乘勢而上，加快建立行業(yè)黨委，把行業(yè)基礎黨組織建設變?yōu)樨瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀的堅強堡壘，把廣大黨員從業(yè)人員隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為推動行業(yè)向縱深發(fā)展提供強大的政治和思想保證，力爭今年一季度實現(xiàn)我省行業(yè)黨的組織和工作全覆蓋的任務。

　　1、2009年11月2日，召開行業(yè)黨建工作會議，安排部署深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和行業(yè)黨建工作。來自全省各市、州會計師事務所的16個黨支部的書記和近400名代表參加了會議。

　　2、2009年12月2日，省委組織部以川組辦[2009]90號文同意成立中共四川省注冊會計師行業(yè)委員會，2009年12月4日中共四川省財政廳黨組發(fā)文正式成立了中共四川省注冊會計師行業(yè)委員會。

　　3、2009年12月11日，中共四川省注冊會計師行業(yè)委員會宣布成立并舉行第一次會議；研究了行業(yè)黨委委員的分工、科學發(fā)展觀工作聯(lián)系點。

　　4、2009年12月16日召開四川省會計師事務所深入學習科學實踐發(fā)展觀暨四川省注冊會計師行業(yè)黨建工作推進會。全省各會計師事務所黨支部書記；具有中共黨員3人及以上的會計師事務所負責人近200人參會。

　　5、2009年12月18日，黨辦和秘書處研究協(xié)會秘書處黨員與會計師事務所結(jié)對子，分為3組，確定責任的范圍，把黨建工作落在實處。

　　6、12月29日、30日，分8個組召開成都地區(qū)事務所座談會，針對每一家的黨建情況提出具體指導意見，“所所過關”。分赴瀘州、廣元、綿陽、德陽督促指導當?shù)貢�計師事務所黨建工作。

　　7、建立黨建信息周報制度，要求各所自2009年12月31日開始，每周上報組織建設信息。并利用協(xié)會雜志、網(wǎng)站做好宣傳報道工作，引導行業(yè)黨建工作健康發(fā)展。

　　學習實踐活動作為推動我省注冊會計師行業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋的契機，截至12月底，已新建會計師事務所黨支部11家。

　　四、精心組織、服務至上，圓滿完成2009年注冊會計師考試

　　今年是注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度改革正式實施的第一年，是新、舊制度過渡的重要時期。協(xié)會繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、文明的服務作風，把提高工作效率、提高服務質(zhì)量貫穿到整個考試組織工作之中。年初，共發(fā)放2008年注冊會計師成績合格單323份，辦理2008年全科合格277人，辦理考生247人申請成績核查。于3月召開了全省注冊會計師考試工作會，對全年的工作進行了安排和布置，修訂了《考區(qū)考試報名規(guī)程》、《考區(qū)考試工作人員全年工作規(guī)程》，認真組織2009年注冊會計師新、舊制度考試報名工作，全省新制度報名17971人、40163科；舊制度報名2624人、6695科。考試前，修訂了《考試實施階段考試工作人員操作規(guī)程》、《考點考試期間工作規(guī)程》、《考區(qū)試卷管理辦法》。具體組織省直考區(qū)考務工作，考試期間組織協(xié)會全體同志到全省各考區(qū)巡考和省直考區(qū)各考點蹲點，考試辦公室還安排了專人值班，上傳下達并統(tǒng)計參考率和處理突發(fā)事件。12月19日，進行了注冊會計師英語測試。

　　五、加強行業(yè)自律監(jiān)管，提高自律管理水平

　　為加強行業(yè)自律、凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境、促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)政府監(jiān)管與行業(yè)自律的有機結(jié)合，我會重點進行了以下工作：

　　（一）如期做好年檢工作，凈化執(zhí)業(yè)隊伍。

　　今年是我省貫徹實施《注冊會計師任職資格檢查辦法》的第一年，新辦法的檢查內(nèi)容和程序與以往年度有所不同。我會積極按照新辦法的要求對檢查內(nèi)容進行了完善，對檢查程序進行了必要的規(guī)范，對檢查上報的材料進行了一定的簡化，使檢查工作更加科學、合理、簡便，并于2009年1月12日至3月31日對全省369家會計師事務所4924名注冊會計師進行了任職資格檢查，同時在規(guī)定的時間內(nèi)將檢查結(jié)果向財政部和中注協(xié)備案。其中檢查合格的為4877人，撤銷、注銷47人。在撤銷、注銷的47人中：死亡10人，未專職執(zhí)業(yè)的有21人，其他情況26人（包括地震失蹤2人）。與上年相比，檢查合格的注冊會計師增加了238人，增長比例為5.13%，增加的人員主要是2008年度新注冊的注冊會計師。

　　（二）完成會員執(zhí)業(yè)情況統(tǒng)計分析，展示行業(yè)風采。

　　今年全省349家會計師事務所（占全省369家會計師事務所數(shù)量94.58%）按照協(xié)會要求上報了2008年的事務所社會審計成效。根據(jù)事務所報送的資料統(tǒng)計，2008年度共出具各類報告85019份，其中：審計報告38359份，比上年增加3326份，增長了9.49%；驗資報告37135份，比上年增加5782份，增長了15.57%；評估報告3196份，比上年減少449份，降低12.32%；其他報告6329份，比上年增加219份，增長了3.58%。在出具的審計報告中，標準無保留意見報告27159份，占報告總數(shù)的70.80%；帶強調(diào)事項的無保留意見報告3023份，占報告總數(shù)的7.88%；保留意見報告5549份，占報告總數(shù)的14.47%；否定意見報告189份，占報告總數(shù)的0.49%；無法表示意見的報告206份，占報告總數(shù)的0.54%；其他專項審計報告2233份，占報告總數(shù)的5.82%。上述報告經(jīng)注冊會計師審計后，在被審計單位提供的未審計會計報表的基礎上，總體調(diào)增資產(chǎn)92億元，總體調(diào)減利潤10億元，一定程度上防止了利潤虛增和虛盈實虧，使會計信息更真實地反映了被審計單位的財務狀況和經(jīng)營成果。同時，注冊會計師通過審計為國家挽回稅款損失5.9億元，防止國有資產(chǎn)流失4.2億元。通過2008年我省會計師事務所執(zhí)業(yè)情況的統(tǒng)計分析工作，展示了我省會計師事務所2008年的社會審計成效，彰顯了注冊會計師在社會經(jīng)濟工作中的重要作用。

　　（三）建章立制，完善行業(yè)監(jiān)管相關規(guī)定。

　　按照《中國注冊會計師協(xié)會懲戒委員會暫行規(guī)則》和《中國注冊會計師協(xié)會申訴委員會暫行規(guī)則》的要求，結(jié)合我省實際情況，積極修訂了我省的相關規(guī)則，保證我省行業(yè)懲戒和申訴工作的合規(guī)合法，維護了行業(yè)管理的嚴肅性。

　　（四）完成2009年度會計師事務所行業(yè)自律檢查工作，促進執(zhí)業(yè)質(zhì)量提高。

　　根據(jù)中注協(xié)《會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》（試行）的規(guī)定和《中國注冊會計師協(xié)會關于開展2009年會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》（會協(xié)〔2009〕35號）文件的精神，我省于2009年7月至9月組織了5個檢查小組對75家會計師事務所進行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。

　　5個檢查組均嚴格按照檢查程序?qū)嵤┈F(xiàn)場檢查工作；檢查范圍以事務所2009年6月30日前已出具的業(yè)務報告為主，75家被檢查會計師事務所在檢查范圍內(nèi)共出具年度報表審計報告2898份，抽查293份占10.11%；出具驗資報告4282份，抽查274份占6.4%。

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按相關處理程序分別于2009年10月23日和12月17日召開兩次懲戒工作會議。對檢查組在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的11家會計師事務所和31名注冊會計師的懲戒建議和事務所的申辯意見進行審議表決，形成2009年懲戒處理結(jié)果：對1家事務所及2名注冊會計師予以公開譴責，對3家事務所及10名注冊會計師予以行業(yè)內(nèi)通報批評，對7家事務所及19名注冊會計師予以訓誡。

　�。ㄎ澹├^續(xù)做好會計師事務所日常驗資報告防偽標識的備案抽查和工作底稿核查工作等日常工作，并對2008年來審核防偽標識使用情況和組織專業(yè)人員檢查驗資工作底稿的情況進行了總結(jié)。

　　2009年，共發(fā)放防偽標識57400枚。我會從登記、發(fā)放、上網(wǎng)查詢等環(huán)節(jié)及時辦理，注重效率，保障了事務所正常執(zhí)業(yè)，相關部門正常查詢。按照5%的要求抽查了會計師事務所出具的報告，對其執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行復查。通過對出具報告的復查，有效督促了事務所堅持和改善執(zhí)業(yè)質(zhì)量，積極防范和化解執(zhí)業(yè)風險。

　　（六）開展行業(yè)課題調(diào)研活動，探討行業(yè)健康發(fā)展相關措施。

　　我會積極為行業(yè)規(guī)范發(fā)展獻計獻策。今年，參加了貫徹落實國務院辦公廳[2009]56號文件精神的座談會；完成中注協(xié)《實施股東或合伙人任職資格實質(zhì)性審查面臨的問題和具體政策建議》的課題；參加財政部、發(fā)改委來川調(diào)研《關于會計師事務所業(yè)務收費標準》座談會；提出《關于規(guī)范和發(fā)展中小事務所的意見》的書面建議；參加財政部、發(fā)改委來川調(diào)研《關于會計師事務所業(yè)務收費標準》座談會；財政部來川調(diào)研《加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)發(fā)展意見》的討論；根據(jù)中注協(xié)的要求，為《中國注冊會計師協(xié)會會員職業(yè)道德守則（征求意見稿）》收集的資料，形成修改建議，并上報中注協(xié)；通過召開座談會、問卷調(diào)查、實地征求意見等多種形式開展調(diào)研活動，深入研究了行業(yè)法制建設尚不健全、行業(yè)自律管理體制制度建設尚需完善、執(zhí)業(yè)監(jiān)管制度措施尚需加強、外部執(zhí)業(yè)環(huán)境還需凈化等突出問題，提出了有價值的改進建議。

　　六、以注冊為核心，強化日常注冊管理，完善誠信檔案信息

　　2009年度，我會繼續(xù)堅持以誠信建設為主線，統(tǒng)攬行業(yè)各項建設工作，全面提高行業(yè)誠信水平，按照中注協(xié)的統(tǒng)一要求積極開展“新注冊運動”，深入挖掘并緊緊把握“注冊”的豐富內(nèi)涵、核心環(huán)節(jié)和內(nèi)在規(guī)律，緊緊圍繞制定資格標準、認定資格、評價資格、保持資格，改革和提升行業(yè)管理模式，不斷完善注冊會計師資格認定和注冊管理制度，全面推進行業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)建設。

　　（一）做好注冊和轉(zhuǎn)所相關工作，嚴格審查股東合伙人任職資格。

　　經(jīng)過不斷探索，我會注冊管理基本實現(xiàn)了程序化、日常化、公開化，2009年度協(xié)會共批準執(zhí)業(yè)注冊會計師472人，批準非執(zhí)業(yè)會員204人，全年共辦理注冊會計師轉(zhuǎn)所人次（含設立新所已轉(zhuǎn)出手續(xù)）628人次。審查并出具《擬設立會計師事務所股東、合伙人從事審計業(yè)務及轉(zhuǎn)所情況的證明》111份，涉及相關股東合伙人111人，涉及擬設立事務所30家，其中省內(nèi)設立22家，省外設立8家。在辦理注冊管理具體工作時，同時將辦理情況錄入會計行業(yè)管理網(wǎng)、行業(yè)信息管理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確，實現(xiàn)注冊管理工作信息化。

　　（二）協(xié)調(diào)注冊會計師轉(zhuǎn)所糾紛，處理投訴舉報事項，促進行業(yè)和諧。

　　1、根據(jù)《注冊會計師轉(zhuǎn)所辦法》，全年受理注冊會計師轉(zhuǎn)所申訴26起，通過解釋政策，座談等方式，積極調(diào)解會計師事務所和注冊會計師的訴求，并在透明、公平的原則上，維護雙方權(quán)益，使申訴事項得到圓滿的解決。

　　2、受理人民來信對注冊會計師兼職情況的舉報，我會對存在違法違規(guī)行為的20名注冊會計師給予了相應的處理，并上報中注協(xié)。

　　（三）協(xié)調(diào)有關部門，完善不良記錄出具程序。

　　協(xié)調(diào)有關部門，完善不良記錄出具程序。今年，我會分別對國家開發(fā)銀行、省廣電集團下屬企業(yè)、省國資委監(jiān)事會技術助理選聘、四川省錦弘集團下屬企業(yè)的審計招投標及必選項目出具了會計師事務所不良記錄證明。全年共出具事務所不良記錄證明276份，為會計師事務所公平有序的參與審計服務市場競爭營造健康環(huán)境。同時我會主動與有關部門取得聯(lián)系，針對單一項目參與事務所較多的，如監(jiān)獄管理局審計招標、四川省錦弘集團下屬企業(yè)審計招標、涼山州國資委比選入圍等項目，由協(xié)會統(tǒng)一對委托方出具不良記錄證明，既達到了工作目的，也幫助事務所節(jié)省了成本開支。

　　（四）配合有關部門完成高新技術企業(yè)認定專項審計事務所確定工作。

　　我會積極配合“四川省高新企業(yè)認定管理小組”辦公室，對符合條件的會計師事務所從事高新技術企業(yè)認定審計的申請進行了審核、匯總，并于1月、5月分別將第二、三批合格會計師事務所名單提交給“四川省高新企業(yè)認定管理小組”辦公室。為更好的對事務所從事高新企業(yè)認定審計資質(zhì)條件實行動態(tài)管理，2009年8月，我會根據(jù)審核情況，將原有和新增符合資質(zhì)條件的153家會計師事務所合并抄送四川省高新企業(yè)認定管理小組辦公室予以公布，供企業(yè)委托審計時自主選擇。

　　（五）完成非執(zhí)業(yè)會員年檢換證工作。

　　根據(jù)《中國注冊會計師協(xié)會關于開展非執(zhí)業(yè)會員換證工作的通知》，我會結(jié)合實際，將我省非執(zhí)業(yè)會員年檢換證工作合并進行，并以《關于轉(zhuǎn)發(fā)中國注冊會計師協(xié)會和開展非執(zhí)業(yè)會員年檢的通知》對我省非執(zhí)業(yè)會員年檢換證工作進行了布置�，F(xiàn)已完成年檢登記階段工作，并將登記確認結(jié)果通過網(wǎng)絡提交中注協(xié)進行審核，待中注協(xié)審核完成后即開始非執(zhí)業(yè)會員新本證書的發(fā)放工作。

　　（六）開展事務所綜合評價工作。

　　根據(jù)《會計師事務所綜合評價辦法（試行）》（會協(xié)[2006]74號），省注協(xié)完成了2009年會計師事務所綜合評價工作。依照綜合評價得分從高到低前五十位在協(xié)會網(wǎng)站進行了公示，并將《2009年會計師事務所綜合評價前五十家信息》向社會公眾予以發(fā)布，供社會公眾參考使用。

　　七、實施人才戰(zhàn)略，全面提升行業(yè)人才素質(zhì)

　　2009年，我會以新審計準則和《中國注冊會計師勝任能力指南》的實施為契機，繼續(xù)按照中國注冊會計師協(xié)會《關于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導意見》的要求，結(jié)合我省特點，完善人才培養(yǎng)實施方案，積極創(chuàng)新培養(yǎng)途徑，扎實推進新審計準則體系的貫徹實施及新會計準則的學習，不斷提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)水平。

　　全年共培訓5048人，其中：面授班五期共培訓注冊會計師1350人；組織注冊會計師參加異步遠程繼續(xù)教育培訓3268人，并分七個片區(qū)組織現(xiàn)場考試；批準并指導3家會計師事務所開展內(nèi)部繼續(xù)教育，培訓注冊會計師375人；組織部分主任會計師赴江西考察培訓；另外，還積極鼓勵和引導注冊會計師參加中注協(xié)委托國家會計學院舉辦的面授班及中注協(xié)認可的其他形式的繼續(xù)教育培訓如參加行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等。在全行業(yè)的共同努力下，我會圓滿完成了2009年度培訓計劃，培訓面達到100%，對提升我省注冊會計師專業(yè)勝任能力，降低執(zhí)業(yè)風險起到了一定的作用。

　　八、深化服務功能、創(chuàng)新服務方式，積極維護會員合法權(quán)益

　　（一）發(fā)揮法律援助機構(gòu)作用，為會員排憂解難。

　　協(xié)會秘書處建立的法律援助機構(gòu)在2009年繼續(xù)為廣大會員提供法律咨詢和服務，在維護會員的合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。

　　（二）建立聯(lián)系會制度，加強溝通與聯(lián)系。

　　我會積極與財政廳有關處室以及銀行、公安等部門協(xié)調(diào)工作，為事務所正常執(zhí)業(yè)提供幫助。

　　1、加強對內(nèi)聯(lián)系

　　其一，與財政廳會計處、監(jiān)督局、法規(guī)處定期召開聯(lián)系會議，加強相關信息、資料的溝通和傳遞，力爭做到資源共享，形成監(jiān)管合力。共同研究解決注冊會計師行業(yè)的相關問題，促進了各部門的溝通協(xié)調(diào)，取得了良好的成效。

　　其二，與財政專員辦加強工作聯(lián)系。四月份聯(lián)合舉辦審計準則培訓班，邀請行業(yè)專家講解新審計準則，使其加深對注冊會計師行業(yè)的認識和理解；及時溝通各自工作安排，避免對事務所進行重復檢查。

　　2、加強與公安、法院、工商、紀委、審計和財政部專員辦等部門的溝通聯(lián)系，促使其加強對注冊會計師行業(yè)的理解和支持。盡力解決關系會員利益的難題，為會員排憂解難。

　　3、加強與立法、司法機構(gòu)的溝通，反映行業(yè)的聲音，爭取有利的法律環(huán)境。為走訪協(xié)會的成都市公安局經(jīng)偵處干警介紹驗資、年報審計有關規(guī)定，促使其加強對注冊會計師行業(yè)的理解和支持。加大對中小事務所的法律援助力度，努力維護中小會計師事務所的合法權(quán)益。

　　4、聯(lián)系專家核實某會計師事務所審計報告的有關問題，并就銀行移交的審計報告的有關問題與當事注冊會計師進行溝通。

　　（三）加大對中小事務所服務力度。

　　按照四川省注冊會計師協(xié)會關于貫徹落實《中國注冊會計師協(xié)會關于規(guī)范和發(fā)展中小會計師事務所的意見》的意見（川注協(xié)[2009]20號）的要求，協(xié)會積極探索、引導中小會計師事務所做精做強做大、走聯(lián)合發(fā)展的道路，提升其核心競爭能力。

　　（四）加強信息網(wǎng)絡建設，拓展服務領域。

　　2009年，我會繼續(xù)加強信息網(wǎng)絡建設，充分利用協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布信息，宣傳政策法規(guī)，及時反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)及協(xié)會工作信息，在交流經(jīng)驗、拓寬視野、展示風采、宣傳行業(yè)方面起到積極作用。全年網(wǎng)站共上傳數(shù)據(jù)信息2450條，工作新聞71條，網(wǎng)站信息載量及點擊率比上年大幅提升，協(xié)會的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)已成為協(xié)會與會員溝通的重要渠道，為各項行業(yè)管理工作提供了強有力的保障。協(xié)會還積極致力于為廣大會員服務，搭建行業(yè)內(nèi)人才流動平臺。通過協(xié)會網(wǎng)站，廣泛搜集和掌握各事務所對人才的需求情況，通過免費發(fā)布用人信息，有效促進了良性的人才交流。

　　九、加強行業(yè)宣傳工作，樹立行業(yè)新形象

　　（一）充分利用協(xié)會兩大平臺和各種媒介正面宣傳行業(yè)良好形象。

　　我會堅持以四川省注冊會計師網(wǎng)站和《四川注冊會計師》雜志為兩大平臺，行業(yè)宣傳緊緊圍繞中心工作，積極宣傳行業(yè)宗旨，傳達行業(yè)最新信息，加大行業(yè)宣傳力度，積極引導正面的輿論。全年共編印《四川注冊會計師》雜志12期，刊登文章479篇，進一步宣傳了注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師在市場經(jīng)濟建設中發(fā)揮的不可替代的重要作用，樹立了良好的行業(yè)形象。

　　（二）開展黨外代表人士后備人選的推薦登記，做好統(tǒng)戰(zhàn)相關工作。

　　2009年6月，協(xié)會根據(jù)《中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部關于進一步做好黨外代表人士后備人選推薦工作的通知》的要求，進行了黨外代表人士后備人選的推薦登記工作，對事務所推薦的行業(yè)內(nèi)黨外民主人士后備人進行了上報。

　　十、全面加強協(xié)會自身建設，提高自律管理水平

　　（一）充分發(fā)揮協(xié)會決策機構(gòu)作用，完善行業(yè)自律體制建設。

　　2009年，協(xié)會進一步完善組織機構(gòu)，充分發(fā)揮協(xié)會理事會、常務理事會決策作用，健全科學、合理的決策機制，重大事項集體討論，集體決策。召開理事會、常務理事會5次，設立并完善各專門（專業(yè)）委員會，健全各委員會的具體工作辦法和規(guī)則，充分發(fā)揮其在服務、監(jiān)管、維權(quán)、教育等方面的作用，促進行業(yè)協(xié)會朝著制度化、規(guī)范化方向運作，為行業(yè)自律提供組織保證。

　　（二）加強協(xié)會秘書處建設。

　　根據(jù)《中國注冊會計師協(xié)會關于改進和加強協(xié)會管理和服務工作的意見》以及《四川省財政廳行政審批事項限時辦結(jié)制》、《四川省財政廳行政審批事項首問負責制》的有關規(guī)定，我會繼續(xù)建立和完善各項內(nèi)部管理制度，嚴格內(nèi)部管理，今年12月，協(xié)會秘書處為適應工作內(nèi)容的變化進行了人員及崗位的調(diào)整，合并考試部與培訓部為考試培訓部、增設行業(yè)黨委辦公室，草擬了涉及我會資產(chǎn)管理、財務、檔案管理等13項規(guī)章制度，目前正在廣泛征求意見；進一步完善目標責任考核辦法，強化競爭激勵機制。通過以上措施，切實提高秘書處的管理水平，保證秘書處的高效運轉(zhuǎn)。

　　（三）加強服務理念，進一步轉(zhuǎn)變工作作風。

　　為加強全體員工的責任感和服務意識，在協(xié)會搬遷至新辦公地點后，繼續(xù)對全體職工實行指紋簽到考勤制度，要求每位職工每天在上午上、下班和下午上、下班必須打四次指紋，并對遲到、早退、曠工人員與每月考核掛鉤，進行嚴格管理。雖然存在辦公地點離住家較遠等客觀情況，但由于協(xié)會班車的開通和指紋簽到考勤制度的嚴格執(zhí)行，協(xié)會繼續(xù)保持了良好的工作作風和組織紀律觀念。“強化服務、構(gòu)建和諧行業(yè)”理念的深入，使為會員辦實事的思想蔚然成風，切實提高了工作效率和服務質(zhì)量，促進了行業(yè)和諧、科學發(fā)展。

　　（四）堅持預防為主，大力加強黨風廉政建設。

　　協(xié)會領導班子高度重視黨風廉政建設工作，向廳黨組簽訂廉政承諾書，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，加強干部的自我約束，向廣大會員作出公開廉政承諾，并認真踐行承諾，做到言必行，行必果，以實際行動取信于會員。除此之外，協(xié)會認真組織工作人員學習黨風廉政建設管理制度和相關法律法規(guī)，要求協(xié)會工作人員在開展行業(yè)自律檢查和調(diào)研工作時要嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，不給被檢查會計師事務所增加負擔。充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，加強協(xié)會工作人員的自我約束，做到言必行、行必果，做好行業(yè)廉潔自律的表率。

　　（五）加強協(xié)會財務管理。

　　2009年初，四川省注冊會計師管理中心正式納入預算，成為財政廳下屬二級預算單位，全省注冊會計師全國統(tǒng)一考試20個考區(qū)的考試經(jīng)費及行業(yè)自律檢查經(jīng)費納入預算內(nèi)管理，有效的將國有資產(chǎn)與社團組織資產(chǎn)分離清晰，財務管理不斷加強。

　　以上是協(xié)會在2009年所做的主要工作。在取得一定成績的同時，也認識到工作中還存在著許多不足之處：比如行業(yè)自律作用發(fā)揮不夠，改進行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境不良的現(xiàn)狀顯得力不從心，為會員服務的路子還不夠?qū)挼鹊�。搬遷到新辦公地點后亦面臨著人員調(diào)整、環(huán)境熟悉等客觀困難，這就需要在今后的工作中，在大力提升協(xié)會服務功能的同時，破解發(fā)展難題，積極探索行業(yè)管理的新思路、新方法，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，力爭各項工作再上新臺階，推動行業(yè)建設不斷向縱深發(fā)展。

　　2010年工作計劃

　　（一）繼續(xù)搞好學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強會計師事務所基層黨組織建設，力爭一季度實現(xiàn)基層黨組織建設全覆蓋。

　　今年，要繼續(xù)搞好學習實踐活動，要抓住第三批學習實踐活動契機，深入貫徹黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神，積極推進學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的各項學習實踐活動的開展，切實加強對注冊會計師行業(yè)學習實踐活動的組織領導和具體指導，突出重點、抓住關鍵，為推進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展和“兩個加快”提供強大動力。

　　要把學習實踐活動與注冊會計師行業(yè)黨建工作緊密結(jié)合起來，認真貫徹落實中共中央組織部、中共財政部黨組《關于進一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設工作的通知》（組通字〔2009〕49號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號）和省委關于加強全省新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設工作的意見的精神，銳意進取、開拓創(chuàng)新，從抓緊建立健全黨組織入手，緊密聯(lián)系實際，進一步大力加強和改進行業(yè)黨建工作，找準黨建工作著力點，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要下功夫選好配強黨組織帶頭人，建設堅強有力的領導班子。積極創(chuàng)新黨組織的活動內(nèi)容和方式，有針對性地做好黨員日常教育管理、激勵關懷和發(fā)展黨員等工作，要深入開展“與黨同心、與員工貼心、與事務所齊心，推進‘兩個加快’”主題實踐活動，在推進科學重建科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定大局中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。堅決按照財政部黨組和全國注冊會計師行業(yè)黨委要求，力爭在2010年第一季度實現(xiàn)行業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋，推動整個行業(yè)科學發(fā)展。

　　（二）完善行業(yè)管理體制，建立健全理事會各專業(yè)委員會、專門委員會，理順行業(yè)管理關系。

　　盡快建立和完善行業(yè)自律管理體制，是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)建設發(fā)展的需要，有效履行行業(yè)職責、規(guī)范行業(yè)運作的重要保障。2010年，協(xié)會將進一步建立和完善以會員為中心的行業(yè)自律管理和服務職能，完善注冊會計師行業(yè)自律機制，完善會員代表大會、理事會和各專門委員會為主的治理結(jié)構(gòu)和組織體系，制定并完善工作規(guī)則，使現(xiàn)有的注冊管理委員會、懲戒委員會、申訴委員會、教育培訓委員會、財務管理委員會等專門委員會發(fā)揮更大的作用，并籌備建立技術咨詢委員會和技術鑒定委員會等專業(yè)委員會，著力建立健全各項規(guī)章制度，提高協(xié)會秘書處執(zhí)行能力和運行效率，為行業(yè)自律管理提供組織保障。

　　（三）貫徹落實國務院辦公廳[2009]56號文件精神，做好宣傳、協(xié)調(diào)工作，大力拓展注冊會計師新業(yè)務領域，改善會計師事務所外部執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　2010年，我會將認真學習落實國務院辦公廳[2009]56號文件精神實質(zhì)，做好宣傳、協(xié)調(diào)工作，加快發(fā)展步伐，提升我省注冊會計師行業(yè)的整體規(guī)模和水平，努力引導會計師事務所完善內(nèi)部治理和各項管理制度，建立和諧發(fā)展的合伙文化；積極探索實踐事務所分級化管理，營造公平競爭的環(huán)境；堅持以職業(yè)繼續(xù)教育為基礎、以行業(yè)優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)為主導的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務能力強的優(yōu)秀注冊會計師；積極與工商、國資委等有關部門溝通，逐步解決強制入圍入庫、制定審計等制約行業(yè)發(fā)展的難題；結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展特點，幫助會計師事務所拓展業(yè)務領域，如內(nèi)部制度設計、反傾銷審計咨詢、企業(yè)并購重組服務、司法會計服務等高收益、高附加值的服務，特別是今年將按照中注協(xié)要求和全省工作部署，我會將重點研究和拓展會計師事務所以下業(yè)務領域：在農(nóng)村經(jīng)濟組織及村民委員會、高新技術企業(yè)研發(fā)費用審計等新型審計業(yè)務；作為企業(yè)破產(chǎn)重整管理人等法務鑒證與會計服務業(yè)務；對企業(yè)會計制度及內(nèi)部控制體系進行設計等管理咨詢類業(yè)務。努力改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，使注冊會計師和會計師事務所為我省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮更為重要的作用。

　　（四）繼續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管，積極探索新的監(jiān)管模式。

　　將進一步密切省財政監(jiān)督檢查局與協(xié)會在行業(yè)監(jiān)督檢查方面的合作，整合監(jiān)管力量和監(jiān)管資源、節(jié)約行政監(jiān)管成本、降低行業(yè)負擔、提高監(jiān)管效率、形成監(jiān)管合力，逐步完善形成以執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠信道德為核心、行政監(jiān)管和自律監(jiān)管相結(jié)合的行業(yè)監(jiān)管體系，切實解決中介行業(yè)所面臨的多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管等問題，從不同角度對會計師事務所進行規(guī)范。

　　（五）繼續(xù)做好培訓、考試、注冊等日常自律管理工作。

　　2010年，協(xié)會將在2009年工作的基礎上，在自律管理的體制和機制上下功夫。繼續(xù)抓好后續(xù)教育、職業(yè)道德教育，采取切實措施，加快復合型人才的培養(yǎng)；不斷鞏固和加強行業(yè)誠信建設工作；開展行業(yè)熱點問題的調(diào)查研究工作，切實破解行業(yè)發(fā)展難題；不斷加強行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作，完善注冊會計師誠信檔案建設；做好新一年度全國注冊會計師考試的報名、考試等考務相關工作；做好事務所合伙人或股東執(zhí)業(yè)情況、注冊年限和轉(zhuǎn)所的證明工作；規(guī)范辦理會員申請注冊、轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)會、人事檔案管理及事務所報表統(tǒng)計和財務管理等工作，力爭使協(xié)會各項日常管理工作再上一個新臺階。

　　（六）進一步加強協(xié)會秘書處自身建設。

　　進一步加強行業(yè)協(xié)會秘書處建設，提升協(xié)會工作的質(zhì)量、水平和效率，增強政治和業(yè)務學習，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務水平，進一步樹立行業(yè)服務意識，全心全意為會員服務。不斷加強組織建設，健全行業(yè)自律組織體系。進一步明確工作責任，完善工作要求，加強協(xié)會作風建設，建立完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考評體系。完善協(xié)會理事會、常務理事會工作規(guī)則，形成科學、民主的決策機制。要面向會員，深入實際搞好調(diào)查研究，及時解決行業(yè)存在的矛盾和問題。為會員切切實實服好務，進而為推動行業(yè)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。